Европейский суд рассмотрит четвертую жалобу по бомбардировке села Катыр-Юрт в 2000 году

Жалоба от имени жительницы села Катыр-Юрт (Чеченская республика) Марусы Абуевой, 1948 г.р., была подана 5 сентября 2014 года. Интересы Абуевой представляет юрист Правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев.

Бомбардировка Катыр-Юрта произошла во время второй чеченской войны, в феврале 2000 года. Тогда были ранены и погибли десятки мирных жителей, в том числе сын заявительницы Руслан. Абуева жалуется на нарушение статей 2 (право на жизнь) и 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это уже второй раз, когда заявительница обращается в ЕСПЧ в связи с бомбардировкой села. Постановление по ее первой жалобе было вынесено в 2010 году. Тогда ЕСПЧ нашел нарушения Конвенции, но власти России так и не исправили их.

4 февраля 2000 года в село Катыр-Юрт вошла большая группа чеченских боевиков. Жители не были уведомлены о том, что в село, возможно, зайдут боевики. Не сообщили им и о готовящейся операции по ликвидации боевиков, несмотря на то, что эти сведения были доступны российскому военному командованию. Не создав предварительно безопасные коридоры для выхода местных жителей, власти начали операцию, наносили ракетно-бомбовые удары. Обе дороги, ведущие из Катыр-Юрта, контролировались военными блокпостами, причем один из них был закрыт для выхода жителей. Эвакуация местных жителей была сильно затруднена. Обстрел Катыр-Юрта продолжался до 7 февраля.

Руководили группировкой, планировали и осуществляли операцию генералы Владимир Шаманов и Яков Недобитко.

16 сентября 2000 года прокуратура Ачхой-Мартановского района возбудила уголовное дело по факту массовой гибели людей при бомбардировке Катыр-Юрта. Однако в марте 2002 года военная прокуратура прекратила уголовное дело. В постановлении прокуратура ссылалась на доклад военного эксперта от 2002 года, в котором действия российского военного командования были признаны крайне необходимыми и соответствующими законодательству.

В ЕСПЧ уже трижды обращались по событиям в Катыр-Юрте. В 2005 году было вынесено решение по жалобе «Исаева против России». ЕСПЧ указал, что российские военные готовили и осуществляли бомбардировку с нарушением статьи 2, и потребовал, чтобы власти России провели эффективное расследование военной операции.

Возобновленное расследование власти завершили в 2007 году — по тем же основаниям, что и в 2002-м. Кроме того, руководители операции были назначены на высокие должности — Шаманов стал командующим воздушно-десантными войсками, а Недобитко возглавил Объединенную группировку войск в Чечне.

В постановлении от 2010 года по второй жалобе, касающейся бомбардировки Катыр-Юрта, — «Абуева и другие против России» — ЕСПЧ указал, что главные недостатки расследования так и не были устранены.

Российские власти возобновили расследование в том же 2010 году. 9 марта 2013 года было вынесено постановление о прекращении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

Абуева при поддержке юристов «Мемориала» Султана Тельхигова и Кирилла Коротеева обжаловала это постановление, но военные суды признали прекращение дела законным. После этого, в 2014 году, юристы снова обратились в ЕСПЧ по делу Абуевой.
Между тем, в 2015 году ЕСПЧ вынес постановление по третьей жалобе — «Абакарова против России». Суд снова отметил, что эффективное расследование событий в Катыр-Юрте, несмотря на формальное возобновление, так и не было проведено. Более того, сторона-ответчик — российские власти — «демонстративно проигнорировала» доводы предыдущих постановлений.

Никто не понес ответственность за жертвы среди мирного населения.

В 2017 году Комитет министров Совета Европы в ежегодном отчете, касающемся исполнения решений ЕСПЧ, обратил внимание на сложившуюся ситуацию и выразил глубокую обеспокоенность в связи с ней (https://memohrc.org/ru/news/komitet-ministrov-soveta-evropy-rassmotrit-neispolnenie-rossiey-resheniy-evropeyskogo-suda-po; https://memohrc.org/ru/news/komitet-ministrov-soveta-evropy-rassmotrel-vopros-o-nachale-processualnyh-deystviy-protiv).

До 18 января 2019 года правительство России должно направить в суд ответы на вопросы по делу «Абуева против России» — провели ли национальные власти расследование событий в Катыр-Юрте, отвечающее европейским стандартам, и были ли в распоряжении заявительницы эффективные средства правовой защиты.

Также власти должны предоставить полный список мер, которые они приняли по итогам предыдущего решения ЕСПЧ.

«Нерасследование убийств — продолжающееся нарушение, — комментирует Коротеев. — Оно имело место и в 2010–2013 годах. У Страсбургского Суда будет возможность проверить эффективность расследования после 2010 года (во многом он уже сделал это в постановлении по делу Абакаровой в 2015 году), а еще важнее — проверить, как российские власти исполнили меры, указанные Судом в решении по Абакаровой».

«Это вопиющий пример неисполнения Россией постановлений ЕСПЧ, — комментирует юрист ПЦ „Мемориал“ Татьяна Черникова. — В общей сложности, ЕСПЧ уже трижды признавал, что расследование дела не было эффективным. В последнем решении Суд подчеркнул, что отсутствие прогресса в расследовании связано не с объективными трудностями, а с полнейшим нежеланием властей проводить расследование».

Подробнее о событиях и расследовании можно почитать здесь: https://memohrc.org/ru/news/abueva-i-drugie-protiv-rossii-postanovlenie-evropeyskogo-suda
https://memohrc.org/ru/news_old/evropeyskiy-sud-vynes-postanovlenie-po-zhalobe-taisy-abakarovoy-chya-semya-pogibla-pri