Абуева и другие против России. Постановление Европейского Суда

2 декабря 2010 года Европейский Суд по правам человека вынес постановление по делу «Абуева и другие против Российской Федерации» (жалоба № 27065/05). Заявителями по делу являются 29 жителей села Катыр-Юрт Чеченской Республики — как родственники погибших, так и выжившие жители села. Дело касается неизбирательного обстрела Катыр-Юрта в период с 4 по 7 февраля 2000 года федеральными войсками, в результате которой десятки мирных жителей погибли и десятки получили ранения различной степени тяжести. По событиям в селе Катыр-Юрт в феврале 2005 года Европейский Суд вынес решение по жалобе «Исаева против Российской Федерации» (жалоба № 57950/00).

Интересы заявителей представляли юристы Правозащитного центра «Мемориал» (Москва) и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC, Лондон).

Ещё осенью 1999 года село Катыр-Юрт было объявлено «зоной безопасности». На февраль 2000 года в Катыр-Юрте жило около 25 тыс. человек.

4 февраля 2000 года в село Катыр-Юрт вошла большая группа чеченских боевиков. Жители не были уведомлены о возможном вторжении в село вооружённых боевиков, а также о готовящейся военной операции по ликвидации боевиков, несмотря на то, что эти сведения были доступны российскому военному командованию. Не создав предварительно безопасные коридоры для выхода местных жителей, российские власти начали военную операцию по уничтожению боевиков, наносили ракетно-бомбовые удары. Обе дороги, ведущие из Катыр-Юрта, контролировались военными блокпостами, причём один из блокпостов был закрыт для выхода жителей. Таким образом, эвакуация местных жителей была сильно затруднена. Обстрел Катыр-Юрта продолжался до 7 февраля.

Руководили группировкой, планировали и осуществляли операцию генералы Владимир Шаманов и Яков Недобитко.

16 сентября 2000 года прокуратура Ачхой-Мартановского района возбудила уголовное дело по факту массовой гибели людей при бомбардировке Катыр-Юрта. Заявители были признаны потерпевшими. Однако в марте 2002 года военная прокуратура прекратила уголовное дело. В постановлении прокуратура ссылалась на доклад военного эксперта от 2002 года, в котором действия российского военного командования были признаны крайне необходимыми и соответствующими законодательству. Заявители не были уведомлены об этом решении вплоть до 2005 года. В 2005 году, после вынесения Европейским Судом постановления по делу «Исаева против России», уголовное расследование по делу о бомбадировке Катыр-Юрта было возобновлено, но в 2007 году было вновь закрыто по тем же основаниям, что и в 2002 году.

Более того, руководители операции были назначены на высокие должности –Шаманов стал командующим воздушно-десантными войсками, а Недобитко возглавил Объединенную группировку войск в Чеченской Республике.

Заявители жаловались на нарушение Российской Федерацией ст. 2 (право на жизнь) и ст. 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Европейской Конвенции по правам человека.

Европейский Суд установил нарушение Российской Федерацией ст. 2 Конвенции (в её материальном и процессуальном аспекте), а также указал на отсутствие у заявителей эффективных средств правовой защиты. Суд пришёл к выводу, что в то время, как военная операция в Катыр-Юрте преследовала законную цель, сама военная операция не была спланирована и проведена с должными мерами предосторожности. Власти Российской Федерации не сумели должным образом оповестить мирных жителей о готовящейся военной операции, не организовали гуманитарные коридоры для эвакуации, а также беспорядочно применяли смертоносное оружие. Таким образом, Российская Федерация нарушила своё обязательство по защите жизни мирных жителей, которые погибли в ходе военной операции в Катыр-Юрте. Более того, Российская Федерация не провела эффективное и независимое расследование с целью установить, являлось ли применение вооружённой силы такого масштаба строго необходимым, а также привлечь к ответственности виновных в гибели мирных жителей. Суд отметил, что уголовное расследование было полно существенных упущений и ошибок, которые власти России не смогли устранить даже после того, как Европейский Суд прямо указал на них в своём постановлении по делу «Исаева против России», имеющему обязательную силу.

Важно отметить, что в своём постановлении Европейский Суд в порядке ст. 46 Конвенции прямо указал Российской Федерации провести новое уголовное расследование по факту событий 4-7 февраля 2000 года.

Хотя в решениях Суда по жалобам «Исаева против России» и «Абуева против России» нет прямых ссылок на Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним, там использованы понятия и формулировки из области международного гуманитарного права, речь идет о требованиях соразмерности и избирательности при ведении боевых действий и «контртеррористических операций».

Европейский Суд присудил заявителям 1 700 000 евро в качестве компенсация морального вреда, а также 2 266 евро за судебные расходы.