9 июня 1999 г. начал действовать визовый режим в отношениях между Туркменистаном и другими государствами СНГ.
Решение о введении визового режима было принято туркменским властями в марте 1999 г. Объясняя необходимость такого шага, туркменские официальные лица делали неоднократные заявления о переходе к “общепринятым мировым стандартам” и “необходимости поставить барьер для разного рода криминальных элементов”.
По нашему мнению, действительные причины введения Туркменистаном визового режима со странами СНГ иные. Главной целью ускоренного введения визового режима было не допустить возращения в страну проживающих за рубежом активистов оппозиции, выразивших желание принять участие в намеченных на декабрь парламентских выборах. В частности, о намерении в сентябре вернуться в Ашхабад заявил проживающий в Москве бывший министр иностранных дел Туркменистана Авды Кулиев, являющийся центральной фигурой среди туркменских оппозиционеров. По мнению местных наблюдателей, возращение Кулиева и других политэмигрантов могло бы серьезно повлиять на раскладку политических сил внутри Туркменистана.
Вторая причина перехода к визовому режиму – усилившаяся критика со стороны международных организаций в связи с многочисленными случаями депортации представителей правозащитных организаций и журналистов, имеющих российское гражданство. До введения визового режима подобного рода акции туркменских спецслужб не имели правовой базы и носили незаконный характер, что серьезно ухудшало имидж Туркменистана в глазах Запада.
Стоит напомнить, в Туркменистане действует разрешительный порядок выезда за рубеж граждан этой страны. Желающий выехать за границу гражданин Туркменистана должен получить не только въездную визу страны, в которую он направляется, но и выездную визу МИД Туркменистана. Ранее выездная виза для поездок в страны СНГ не требовалась. Новый порядок позволяет туркменским спецслужбам полностью контролировать все зарубежные поездки граждан Туркменистана и отказывать в визе лицам, подозреваемым в нелояльности властям.
Руководство Туркменистана приняло решение, затрагивающее интересы тысяч простых граждан, руководствуясь, главным образом, политическими соображениями. Аналогичные мотивы лежали и в основе отмены в 1994 г. железнодорожного сообщения с Россией – после того, как туркменские оппозиционеры стали использовать поезда Москва-Ашхабад для отправки в Туркменистан оппозиционной литературы.
Что касается преступных элементов, то они, по имеющимся данным, по-прежнему имеют возможность беспрепятственно проникать в Туркменистан через известные участки северной сухопутной границы, через которые в настоящее время осуществляется масштабный наркотранзит и контрабандные операции.
Исполнительный директор
Информационного Центра по правам человека
в Центральной Азии
Виталий Пономарев
10 июня 1999 г. г.Москва