Внесение изменений в закон об образовании будет способствовать коррупции

Экспертиза законопроекта направлена в Госдуму

23 октября Мария Полянина, юрист Сети «Миграция и право» Правозащитного центра «Мемориал», аккредитованный Минюстом РФ в качестве независимого эксперта, провела экспертизу законопроекта о внесении изменений в статьи 67 и 78 федерального закона об образовании. Экспертиза была проведена в рамках программы противодействия коррупции в миграционном законодательстве.

Согласно законопроекту, иностранный гражданин, чтобы иметь доступ к образованию в государственных и муниципальных организациях, должен получить статус резидента.

Предлагаемые изменения противоречат Конституции РФ, а также ряду международных соглашений, гарантирующих каждому право на образование и равный доступ к нему (Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств).

Законопроект создает для иностранных граждан неопределенные и трудновыполнимые требования, а также не учитывает, что законодательство РФ не возлагает на иностранных граждан обязанность по осуществлению трудовой деятельности на территории РФ, таким образом, не все иностранные граждане, законно находящиеся в РФ, являются работающими. В частности, в России живут иностранцы, имеющие статус беженца и ищущие убежища, иностранцы, прибывшие с целью обучения в высших учебных заведениях, благотворительности, предпринимательской деятельности. Эти категории лиц не учтены законопроектом. Все перечисленное образует коррупциогенность вводимых законопроектом норм.

«Доводы, изложенные в пояснительной записке к законопроекту, аморальны и не отвечают принципам правого социального государства, каким является Российская Федерация, в соответствии со статьями 1 и 7 Конституции РФ, - говорит Мария Полянина. – В пояснительной записке указано, что в образовательных организациях не хватает мест и для этого вводится изменение. Но в социальном государстве подобную ситуацию исправляют не путем существенного ограничения прав отдельных категорий лиц, а строительством новых образовательных учреждений, расширением и реконструкции уже действующих».

Экспертиза направлена в Комитет по образованию Государственной Думы РФ.