Прокуратура не выступила в защиту выселяемых из общежития внутриперемещённых лиц. Слово за судом
Продолжение истории освобождения земли под Аргун-СитиС середины января 2011 года ПЦ «Мемориал» неоднократно писал о выселении жителей Чеченской Республики в связи с грандиозными планами строительства Аргун-Сити. Предполагается построить комплекс многоэтажных жилых домов, мечеть на семь тысяч мест,
С середины января 2011 года ПЦ «Мемориал» неоднократно писал о выселении жителей Чеченской Республики в связи с грандиозными планами строительства Аргун-Сити. Предполагается построить комплекс многоэтажных жилых домов, мечеть на семь тысяч мест, стадион на три тысячи мест, развлекательные центры и т.п.
Для новых построек, по приказу властей расчищается территория, сносятся жилые дома, в том числе недавно построенные для людей, лишившихся жилья, разрушенного во время военных действий. Жильцов снесённых домов решили переселить в соседние дома, людей оттуда выселили в общежития в г. Грозном, а жильцов общежитий выставили на улицу.
(См. "Выселение из общежитий в Чеченской Республике продолжается", "Чечня: строительство Аргун-Сити — десятки семей выброшены на улицу", "Переселения в связи со строительством Аргун-Сити продолжаются")
Правозащитный центр «Мемориал» направил заявления о нарушении прав граждан прокурору Чечни, руководителю Следственного управления. 1 февраля 2011 года заявление жильцов общежития по адресу ул. Маяковского, 119 было вручено президенту РФ Дмитрию Медведеву.
Правозащитный центр «Мемориал» получил из прокуратуры ЧР ответ, подписанный начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства младшим советником юстиции В.А. Степановым от 21 февраля 2011 года за № 7-40-31-2011. В нём говорится, что «доводы, изложенные в данном обращении не нашли своего объективного подтверждения».
В то же время, в следующем предложении утверждается, что «в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Аргуна по поручению прокуратуры республики, выявлены факты нарушения прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией РФ, а также требований жилищного и гражданского законодательства, допущенные мэрией г. Аргуна при предоставлении и изъятии квартир, расположенных в многоквартирных жилых домах по адресу: г. Аргун, ул. Титова, д. 9 «а» и ул. Кадырова, д. 101».
В чём же видит нарушения прав и свобод гражданина прокуратура? Нарушения были допущены, когда «квартиры в указанных домах на основании договоров социального найма были предоставлены 100 семьям - иногородним жителям республики, не состоящим на учете в мэрии г. Аргуна в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не признанных малоимущими». Почему предоставление жилья внутриперемещенным лицам (ВПЛ) не по месту регистрации является нарушением российского законодательства? За вынужденные перемещения внутри страны отвечает государство, а не отдельный населенный пункт, часть ВПЛ из Чечни получили жильё вообще в других субъектах РФ. К сожалению, таких счастливцев немного, но ни российскому законодательству, ни международному праву это не противоречит.
В ответе прокуратуры вскрывается интересный факт: «…в 2007 году, на момент заключения договоров социального найма и заселения граждан, указанные дома не входили в состав муниципального жилищного фонда, являлись частной собственностью ЗАО «Инкомстрой» и были выкуплены мэрией г. Аргуна лишь в 2008 году».
Это типичное для Чеченской Республики явление: частная собственность без смущения передается властями тому, кого она пожелала облагодетельствовать. В последние годы в Правозащитный центр часто обращаются бывшие жители Чеченской Республики, никогда не отказывавшиеся от своего жилья и не получавшие за него компенсацию. Они сообщают, что их восстановленные дома и квартиры отданы другим людям без всяких на то оснований. Юристы ПЦ «Мемориал» ведут несколько таких дел. На их пути возникает множество трудностей, успехи невелики. Число случаев, когда удалось вернуть владельцам их собственность, можно сосчитать по пальцам. Так что, ЗАО «Инкомстрою», можно сказать, повезло – ему через год после изъятия все же что-то заплатили.
Прокуратура утверждает, что жители домов по «ул. Титова, д. 9 «а» и ул. Кадырова, д. 101, с их согласия переселены на прежние места постоянного жительства в различные районы республики. Жалоб от указанных граждан в органы прокуратуры по данному вопросу не поступало».
Но это утверждение противоречит сообщениям чеченских СМИ о том, что 7 февраля 16 семьям и 17 февраля 60 семьям из этих двух домов были выделены квартиры. Квартиры приобретались на деньги благотворительного фонда им. Ахмад-Хаджи Кадырова в различных районах г. Грозного, преимущественно в Заводском и Старопромысловском, так как в этих районах жилье дешевле, а чиновникам нужно было уложиться в выделенную сумму. Сотрудники ПЦ проверили эту информацию и убедились, что она соответствует действительности. Вот почему получившие квартиры люди не жалуются, а, напротив, славят главу ЧР, не без основания полагая, что этот фонд находится полностью в его распоряжении.
В ответе прокуратуры отмечено и еще одно нарушение: «…изъятие земельных участков, расположенных в центральной части города, мэрией производилось путем выкупа с нарушениями положений жилищного и гражданского законодательства, без заблаговременного уведомления об изъятии». Прокуратурой г. Аргун 1 и 4 февраля были внесены два представления в адрес мэра города об устранении выявленных нарушений закона и решении вопроса об ответственности виновных лиц. Разумеется, исправить указанные недостатки уже невозможно. Так что дело закончится наказанием очередного «стрелочника».
Жителям, у которых изъяты земельные участки, дали обещание, что в будущем им выделят землю и деньги для строительства частных домов взамен утраченных, а пока во временное пользование им выделили квартиры в домах по ул. Титова, д. 9 «а» и ул. Кадырова, д. 101.
Людей, которые до этого жили в этих домов, в свою очередь, обеспечили жильём за счет фонда им. Ахмад-Хаджи Кадырова.
Жалуются и пишут письма в правоохранительные органы и президенту России не они, а жильцы общежитий, которых приказано отправить по месту прежнего проживания в сёла, где их жильё или разрушено, или его уже просто не существует. Многие семьи за долгие годы войны потеряли кормильцев, состарились и не могут уже восстановить свой уклад жизни в сельской местности.
Утверждение, что «прокуратурой Старопромысловского района г. Грозного установлено, что помещения общежития, расположенного по адресу: г. Грозный, гор. Маяковского, 119, добровольно освобождены занимавшими их семьями, поскольку ими являлись жители различных районов республики, не имеющие прав и подтверждающих такие права документов на проживание в общежитии» не соответствует действительности. Тоже самое можно сказать и о мониторинге, проведенном работниками аппарата Уполномоченного по правам человека в ЧР, в результате которого якобы «информация о принудительном выселении граждан из жилых помещений в г. Грозном и г. Аргуне, не подтвердилась».
Доказательством ложности последних утверждений служат события марта 2011 года, когда префектурой Старопромысловского района были поданы исковые заявления в Старопромысловский районный суд о выселении жителей общежитий этого района. В частности заявления поданы против жителей с сельской пропиской, проживающих в общежитии Маяковского, 119.
Петимат Хасановне Ашахановой, 1961 г.р., дали срок до 25 марта 2011 года для освобождения занимаемого помещения.
Против неё, как и против большинства жителей этого общежития с сельской пропиской, подано исковое заявление префектурой Старопромысловкого района.
Глава администрации с. Гикало, где Петимат прописана, в специальном репортаже, который транслировался по телеканалу «Грозный» 16 февраля, заявил, что еще в 2009 году предоставил Петимат участок по ул. Бакинской, расположенный недалеко от жилых домов. Он сообщил, что все документы уже подписаны, и обещал выделить деньги для съёма жилья и даже помочь построить дом.
Однако как говорит сама Петимат, она не видела никаких документов, подтверждающих слова главы администрации с. Гикало. В приватной беседе с ней глава администрации в грубой форме заявил, что не обязан ей ни в чём помогать, тем более строить дом. Ей действительно предложили участок земли, но в 5 км от села, что означает необходимость самостоятельно проводить все коммуникации.
Никому из тех, против кого поданы иски о выселении, не предлагается альтернативное жилье. Среди них жители общежития Маяковского, 119. Помимо Петимат это Яхита Кулиевна Гатаева, 1965 г.р.и Зайнап Лечиевна Амаева,1961 г.р.из с. Гехи, Урус-Мартановского района. Жители Урус-Мартановского района рассказывают, что глава администрации этого района, отчитался перед главой республики в том, что его жителей в грозненских общежитиях не осталось.
Яхите и Зайнап, глава администрации с. Гехи, заявил, что ничем помочь не может. В такой же ситуации Эниса Магомедовна Мамсурова, 1965 г.р., Майнат Ахметовна Абдуллаева, 1960 г.р.
Все исковые заявления аналогичны, меняются только фамилии и данные ответчиков. Основной предмет иска заключаются в том, что жители проживают в общежитиях с нарушением жилищного законодательства РФ, не оплачивают коммунальные услуги. Отсутствуют правоустанавливающие документы, соответствующая регистрация, дающая право на проживание и т.п.
Понятно, что за всё перечисленное ответственны не жильцы общежитий, а административные органы. Они не оформляли с жильцами необходимые договоры. Однако большинство живущих в общежитиях людей оплачивают коммунальные услуги. Возникает вопрос: при отсутствии правоустанавливающих документов, на каком основании взимались деньги за коммунальные услуги и куда эти деньги шли?
Исковые заявления вручались людям комендантом общежития. Им сказали, что о дате суда известят по телефону.
Сейчас все эти женщины и их семьи с тревогой ожидают звонка, не сомневаясь в том, что решение суда заранее предрешено.
Хочется отметить, что в аналогичном положении многие годы находились заселенные в общежития Москвы вынужденные переселенцы из бывших советских республик. Однако уже с конца 90-х годов Верховный Суд РФ последовательно держится позиции недопустимости выселения жителей гостиниц и общежитий на улицу без предоставления им иного жилья. Придерживаются ли суды ЧР такой позиции, скоро станет ясно.