Презентация нового доклада Правозащитного центра «Мемориал» о контртерроре на Северном Кавказе

Участники презентации:
Светлана Ганнушкина — член Совета ПЦ «Мемориал»;
Олег Орлов — руководитель программы «Горячие точки» ПЦ «Мемориал»;
Александр Черкасов — председатель Совета ПЦ «Мемориал».

Вот уже четверть века Северный Кавказ остается одним из наименее благополучных регионов России в области соблюдения прав человека. Ситуация балансирует на грани взрыва, многие острые проблемы остаются нерешенными. Возможно ли умиротворение с опорой только на государственное насилие? Как на положение дел влияет подавление инакомыслия? Каков опыт разных республик в этом отношении? Каких ошибок властям следовало бы избегать, какие тенденции — пытаться переломить, чтобы регион не запылал снова? На эти и другие вопросы ответят авторы доклада «Контртеррор на Северном Кавказе: Взгляд правозащитников. 2014 г. — первая половина 2016 г.» и наши эксперты.

Аккредитация на презентацию: [email protected].

Начиная с 2013 года в регионе происходит возврат к методам государственного террора и отказ от большинства элементов «нового курса», который проводился в некоторых республиках в 2009–2012 годах. Этот курс был нацелен на дополнение силовых методов борьбы с террористическим подпольем методами «мягкой силы», на диалог с разными слоями общества, на взаимодействие с правозащитниками, на соблюдение законности в ходе контртеррористических операций, на возвращение к мирной жизни боевиков, готовых сложить оружие, на содействие диалогу между последователями разных направлений в исламе.

Теперь государство вновь делает ставку только на применение силы, очень часто незаконной. В рамках этой практики в последние годы использовались такие «проверенные» методы, как «зачистки», похищения, внесудебные казни, пытки.

В Чеченской Республике власть долгие годы практиковала государственный террор, сначала — в борьбе с сепаратистами, затем — с террористическим подпольем. И лекарство оказалось хуже болезни — в результате в регионе фактически построено тоталитарное государство. В Чечне нет ни одного канала, по которому жители могли бы оказывать влияние на власть, а власти не заинтересованы в получении обратной связи. Независимые общественные начинания не имеют права на существование. Высказывание любого критического замечания в адрес власти опасно для жизни. В таких условиях относительная стабильность поддерживается лишь при помощи постоянного жестокого террора со стороны власти.

В Дагестане громят салафитскую общину. Полное подавление религиозного инакомыслия способствует увеличению числа недовольных, обиженных властью людей. К росту напряженности ведет и то, что у жителей нет возможности легально участвовать в общественной и политической жизни, защищать свои права в рамках закона. «Котел с закрытым клапаном» рано или поздно взорвется.

Ингушетия долгое время остается едва ли не самой спокойной республикой на Северном Кавказе. Однако попытки склонить главу региона Юнус-Бека Евкурова к тому, чтобы он, по примеру властей Чечни и Дагестана, развязал репрессии против инакомыслящих и подавлял свободу совести, могут привести республику к катастрофе.

Между тем, в последние годы на Северном Кавказе именно в среде умеренных салафитов появились лидеры, которые осуждают насилие и вооруженную борьбу против государства. Экстремисты Исламского государства (организация запрещена в России) прямо клеймят их как предателей. А государство вместо диалога с ними развязывает против них репрессии.

Силовики выдавливают из республик Северного Кавказа всех тех, кто представляется им «нежелательными элементами». Эта практика ведет к тому, что регион покидают не только потенциальные сторонники вооруженного подполья, но и молодые, активные люди, не сочувствующие террористам. Дальнейшее развитие этой тенденции неизбежно приведет к тому, что всякие надежды на модернизацию и успешное развитие всего региона будут окончательно перечеркнуты.

Предварительная версия доклада была разослана членам Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ накануне их отъезда на Северной Кавказ для подготовки выездного заседания Совета, которое будет посвящено ситуации в регионе.