О терроризме, коррупции и хинкально-коньячных проверках

Дагестанские сотрудники пожаловались на свои проблемы

Правоохранительные органы Дагестана часто обвиняют в грубых нарушениях закона и коррупции. Однако проблемы самих сотрудников МВД не получают должного внимания, в то время как резкое падение уровня профессионализма, а также куначество, коррупция и злоупотребления служебным положением бьют, прежде всего, по ним самим.

Коррупционная система настолько сильна и вездесуща, что работать в рамках закона практически невозможно, а расследовать преступления, связанные с коррупцией в республике, опасно для жизни. Офицеры, пытающиеся противостоять системе, поднимающие проблемы внутри МВД или просто выполняющие свой профессиональный долг, независимо от существующей конъюнктуры, становятся изгоями, при удобной возможности от них избавляются или они сами уходят из органов. Действующие и бывшие сотрудники полиции из Дагестана решили всенародно обсудить то, что мешает МВД навести порядок в республике, при этом обеспечив соблюдение законности.

Достучаться не удается

В московском независимом пресс-центре на Пречистенке сотрудники организовали пресс-конференцию в надежде быть услышанными руководством МВД России.

Светлана Ганнушкина, член совета правозащитного центра «Мемориал» и одновременно эксперт Совета при Уполномоченном по правам человека и Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте России (СПЧ), сообщила в начале мероприятия о том, что попытка инициативной группы членов Независимого профсоюза сотрудников полиции и прокуратуры Республики Дагестан доложить лично обо всем министру внутренних дел Колокольцеву потерпела неудачу.

«Много месяцев назад я обратилась к Лукину от имени этой инициативной группы с просьбой переговорить с Колокольцевым о приеме кого-нибудь из числа дагестанских полицейских . К сожалению, в течение нескольких месяцев результатов никаких не было. Позднее я передала обращения к Колокольцеву сотрудников МВД Дагестана и их короткие объективки через председателя СПЧ при президенте РФ Михаила Федотова. Спустя длительное время я узнала, что материалы об этих людях вернули в Дагестан. А ведь это на самом деле просто физически опасно для них.

Федотов много раз пытался дозвониться по государственной связи до Колокольцева, и каждый раз трубку поднимал какой-то другой человек. Увы, это показывает как относятся к проблемам соблюдения прав человека в ряде наших госорганов, в частности в правоохранительных органах», – рассказала она. – Вчера Федотов получил ответ из МВД РФ по поводу обращения инициативной группы бывших и действующих дагестанских полицейских. Чуть ранее он получил ответ из Дагестана. Оба ответа сконцентрированы на персоне Магомеда Шамилова. Речь ведется о том, что аудиенция с председателем профсоюза Шамиловым сочтена руководителями правоохранительных органов нецелесообразной».

Ганнушкина считает также весьма показательным, что ответ из МВД России на письмо от советника президента РФ, каковым является Михаил Федотов, пришло не от самого министра, а от замначальника кадрового департамента ведомства.

Ситуация критическая

По словам полковника полиции, кандидата юридических наук Салиха Гаджиева (он на сегодня — единственный действующий сотрудник МВД в инициативной группе), ситуация в правоохранительных органах Дагестана – критическая.

«Полиция противопоставлена населению и разлагается изнутри. Если не предпринять усилия по серьезному реформированию работы республиканского МВД, через пять лет этот важнейший институт государственности окончательно деградирует. Внутри МВД Дагестана стало невозможно решать вопросы, поднимаемые нами», – уверен он.

Как заявил Гаджиев, цель членов полицейского профсоюза, добиться решительных шагов со стороны МВД России по полномасштабной проверке работы правоохранительных органов Дагестана. Это можно сделать, по его мнению, компетентная комиссия из Москвы и при участии общественных организаций..

«Создается лишь вид, что проводятся проверки. Но все остается на своих местах. Изменить что-либо при помощи самой системы МВД не получается, потому что вышестоящие начальники покрывают нижестоящих. Более того, я получил угрозы, в том числе и физической расправы от заместителя начальника управления МВД по Южному федеральному округу генерала-полковника Ченчика», – заявил Гаджиев.

Говоря о коррупции в органах правопорядка Дагестана, которая не для кого не является секретом, полковник Гаджиев напомнил, еще Дмитрий Медведев, будучи главой Российской Федерации, как-то сказал бывшему президенту Дагестана: «Хватит торговать должностями!».

«Эта болезнь поразила и МВД РД. Многие полицейские начальники обросли хозяйством. В то время как руководители государства требуют разделить власть и бизнес, в Дагестане этого как бы не слышат, – подчеркнул он. – Профессиональная подготовка многих полицейских плохая. Ввиду того, что руководство МВД не обращает на это внимание. Именно неподготовленностью можно объяснить немалое число случае гибели и ранений полицейских. В республике нет профилактики экстремизма и терроризма. Есть один принцип – «пуля в лоб» и все проблемы якобы решены».

По мнению Гаджиева, чтобы вернуть доверие народа Дагестана к правоохранительным органам необходимо провести следующие экстренные меры: вернуть в правовое русло применяемые методы борьбы с подпольем; искоренить коррупцию, вычистив полицию от тех, кто скомпрометировал себя и МВД; восстановить (заново создать) положительный имидж полиции; ввести ответственность вышестоящего руководства за проступки подчиненных; провести масштабные проверки городских и районных отделов внутренних дел с привлечением специалистов и экспертов центрального и окружного аппарата МВД и общественности; вывести из подчинения министра управление собственной безопасности МВД.

У общественности складывается мнение, что в Дагестане сплошь террористы или коррупционеры. Это вероятно не так. Но некий пример связи между этими двумя явлениями попытался увидеть подполковник полиции Сулейман Абдуллаев, который до увольнения служил старшим оперуполномоченным УБЭП МВД по Дагестану.

«В Дагестан коррумпированные чиновники завезли 200 вагонов контрабандного спирта и рассовали по подпольным цехам. И что в итоге? Цеховики платят всем. В том числе до 30% идет на поддержание вооруженного подполья. Ущерб в результате в виде сокрытой прибыли 1, 5 млрд. рублей. В этом принимают участие руководство дагестанского МВД», – проинформировал он. - Из 200 вагонов только по одному возбудили уголовное дело за незаконное предпринимательство. Почти год идет следствие, то прекращаясь, то возобновляясь. На сегодня главный вещдок — этот самый вагон спирта уже продали».

«Или афера с заменой старых автомобилей на новые. По подложным спискам из ГИБДД получили 100 млн. руб субсидии из Москвы. Более того, автомашины, которые должны были продать с пятидесятипроцентной скидкой, реализовали по полной цене. Разница пошла в карман начальников», – добавил Абдуллаев.

ППСники под прицелом

Другой подполковник полиции Магомед Гусейнов, последняя должность которого – заместитель командира полка патрульно-постовой службы (ППС) МВД Дагестана отметил, что ППС – это ядро полиции, которое работает непосредственно с народом и при этом самая опасная служба. Именно на них чаще всего совершают нападения, взрывают.

«Раньше люди не стремились идти туда служить, родители запрещали. Теперь после значительного повышения зарплаты идут массово, потому что работы нет. Или в полицию, или наоборот в «лес» уходить», – поведал он. – В настоящее время в подразделениях много вакантных мест. Люди работают по две-три смены. Засыпают на посту. В то же время, подбор кадров – из рук вон плохой. Процветает «куначество». В ППС «пихают» своих. Помимо этого, некоторые части ППС занимаются несвойственными видами деятельности. Так, создан некий спецполк, который фактически охраняет объекты и частных лиц. Все это идет без официально оформленных договоров».

«Действительно достойные и пригодные к службе кандидаты по много месяцев ждут решения по приему на работу. Между тем, существует практика «мертвых душ». Это когда человек числится в полку, но в реальности ни одного дня на службе не бывает. А зарплата за него идет в карман руководителей, – продолжил рассказ дагестанский полицейский. – А для того, чтобы человеку без связей устроится на службу необходимо заплатить баснословную сумму. На рядовые должности она сейчас составляет 300–500 тысяч рублей. На офицерские – 1 миллион. Отдельные кандидаты в полицейские в долги влезают, чтобы должность заиметь. И какое после этого отношение к службе у такого человека. Вложил – значит надо окупить. Раньше расценки были ниже. 100 тысяч — рядовой состав, 300 тыс. – офицерский. И это на фоне того, идет братоубийственная война. Дагестан — республика маленькая. Кто кого убивает? Друг друга убивают».

Цены ниже, чем в столице

Информацию своего коллеги подтвердил майор полиции Абдулкадыр Бекмурзаев, бывший командир роты вневедомственной охраны в ОВД г. Хасавюрта. Правда цены там ниже, чем в Махачкале.

Кроме того, по его словам, сотрудники используются во внеурочное время для охраны частных лиц, хотя перечень объектов вневедомственной охраны был определен еще в 2005 г. указом президента РФ. «В 2010 г. производилась охрана местного предпринимателя силами 8 полицейских и за это 100 тыс. рублей перечислялось руководству ОВД. Отдел собственной безопасности МВД РД проверил эти факты, но вынес лишь дисциплинарные взыскания 3-м сотрудникам, вместо того, чтобы направить дело в прокуратуру», отметил Бекмурзаев.

«У нас нет права молчать…»

Руководитель инициативной группы, председатель независимого профсоюза работников полиции и прокуратуры по Республике Дагестан Магомед Шамилов отметил, что он был превращен в изгоя, всего лишь из-за того, что обнародовал информацию о тех или иных нарушениях в системе правоохранительных органов Дагестана.

«Мы не хотели выносить сор из избы, но решить проблему внутри ведомства не получилось. У нас нет права молчать, ведь на кону мир и безопасность наших детей, нашей республики», – сказал он.

По утверждению Шамилова, работники органов сами обращаются с заявлениями о нежелании участвовать в правонарушительной деятельности.

«Так, на сегодня 147 полицейских через профсоюз обратились с заявлением о том, чтобы их не принуждали к приводам людей для «галочки», не заставляли издеваться над собственным народом. А каким издевательствам подвергают людей в полицейских участках и в других местах содержания под стражей мы знаем».

Касаясь вновь «борьбы с подпольем» Шамилов подчеркнул, что «привилегированные» сотрудники МВД (родственники начальников) в дни особо опасных спецопераций на службу не выходят. Он напомнил также странные обстоятельства гибели полковника милиции Арифа Алиева, начальник Буйнакского ОВД, который был первым кандидатом на пост министра внутренних дел Дагестана. «Его цинично расстреляли в центре города. Через день проводится спецоперация, после которой заявляется, что убиты те самые, кто убил полковника. Эту ложь в свое время раскрыл покойный Гаджимурат Камалов, главред «Черновика». Те люди никакого отношения к убийству Алиева не имели», – сообщил Шамилов.

По его мнению, для адаптации тех, кто в лесу нужна совсем другая работа, совсем другие профессионалы, чем та, что проводится ныне.

От МВД России лидер полицейского профсоюза ждет настоящей, а не коньячно-хинкальной проверки». «А то получается так, что с коррупцией в светском государстве пытаются бороться «лесные», но с помощью шариатских законов», – заметил он.

В завершении Шамилов указал на то, что с приходом Рамазана Гаджимурадовича Абдулатипова видно много положительных изменений, хотя и посетовал, что руководство МВД республики осталось прежним.

Осталось однако непонятным, каким образом комиссия, снаряженная министром Колокольцевым, сможет решить проблемы дагестанкой полиции, учитывая те обстоятельства, что ее кризис принял уже системный характер.

Источник: Кавказская политика. 2013. 2 марта