Кабардино-Балкария: адвокаты, силовики и правозащитники обсудили проблемы соблюдения прав человека в республике

19 сентября 2014 года в офисе Кабардино-Балкарского общественного правозащитного центра по инициативе адвоката республиканской коллегии Евы Чаниевой состоялся круглый стол, где присутствовали представители республиканской прокуратуры, Следственного Управления следственного комитета КБР и МВД, аппарата Уполномоченного по правам человека, а также адвокаты, правозащитники, родственники и пострадавшие от действий силовиков люди.

Поводом к встрече послужили многочисленные ситуации, связанные с нарушениями прав человека во время задержания подозреваемых и на этапе предварительного следствия.

Ева Чаниева в начале своего выступления отметила, что в последнее время в офисы адвокатов обращается много людей, крайне возмущенных действиями силовиков во время задержания их родственников, дознания или предварительного следствия. Люди готовы выходить на улицы с плакатами, устраивать пикеты возле зданий судов, некоторые грозятся устроить публичные акты суицида. Адвокат вспомнила, как подсудимые по делу о нападении на Нальчик 13 октября 2005 года заявляли на суде, что этому нападению предшествовали повальные задержания мусульман по всей республике. В отделах милиции их избивали, выбривали им на головах кресты, доставляли в отдел их жен и унижали. Тогда на их обращения власти не реагировали. И сейчас, когда родственники задержанных буквально заполонили офисы адвокатов с просьбами найти их пропавшего близкого, ситуация может привести к аналогичным нежелательным последствиям.

Кроме того, участились случаи, когда сотрудники силовых ведомств, препятствуют адвокатам в их работе по защите прав находящихся под стражей клиентов, вплоть до применения физической силы по выдворению адвокатов из отделов полиции. Причем это происходит в присутствии дознавателей, следователей и сотрудников отдела полиции. Более того, в практику вошли вынужденные отказы задержанных людей от адвокатов. После пыток, психологического давления и  других недозволенных методов люди готовы подписать любые признательные показания и документы. Обычно о своем праве не свидетельствовать против себя (ст. 51 Конституции РФ) задержанный узнает в конце следствия, следователь не разъясняет ему его права. Вместо объяснения задержанному его прав, сотрудники силовых структур рассказывают об особом порядке (упрощенная форма судебного разбирательства, которая предполагает сделку о признании вины: подсудимый соглашается с предъявленным ему обвинением, после чего судебный процесс сводится к определению вида и размера наказания, без исследования доказательств в суде; в обмен применяемая к подсудимому шкала наказаний сокращается на треть (Примеч. ПЦ «Мемориал»). Это приводит к тому, что примерно в 70% людей отказываются в суде от сделки и судебные процессы по не особо тяжелым статьям превышают все разумные сроки разбирательства.

За всю свою многолетнюю работу сначала в судебных органах, а потом и в качестве адвоката Ева Чаниева не припомнит, чтобы такое количество однотипных уголовных дел находилось в производстве судов и органов следствия.

«Почему никого не смущает рост числа преступников, у которых  одновременно обнаруживаются и боеприпасы и наркотики? Это не смущает и судей, когда они рассматривают дело», - отметила адвокат. По ее словам, подбрасывают, как правило, марихуану и патроны – они дешевле и их легче подбросить. При этом ни у кого не вызывает недоумение, что так называемый терроризм, часто ассоциируемый с исламом, и наркотики – понятия несовместимые.

На сегодняшний день есть реабилитированные судом, есть те, в отношении которых прокуратура сама согласилась с прекращением уголовного преследования. Они не боятся и идут до конца, добиваясь восстановления своих нарушенных прав вплоть до Европейского суда по правам человека. Адвокат отметила, что правоохранительным органам необходимо реагировать на нарушения, когда становится о них известно. Она предложила начинать предварительное следствие в отношении тех сотрудников полиции, которые совершали свои незаконные действия, пряча свои лица под масками и устанавливать их личности. Сейчас же следствие ограничивается постановлениями о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных лиц. Ведь очевидно, что начальник подразделения знает участников той группы, которых он отправляет на задержание подозреваемого. Если виновные сотрудники понесут справедливое наказание, это отвратит и остальных от подобных действий.

Ева Чаниева также отметила проблему, которая сегодня существует внутри адвокатского сообщества, - преступное сотрудничество защитников против интересов своих доверителей. Эту проблему можно было бы решить на уровне адвокатуры, если бы на место выдворенного адвоката приходил другой, который добросовестно и профессионально сделал бы свою работу.

Ева Чаниева предложила объединить совместные усилия адвокатов и правоохранительных органов, чтобы препятствовать нарушению права на защиту.

В своем выступлении адвокат Аральбек Думанишев рассказал о том, как в апреле этого года сотрудники Баксанского МОВД под пытками заставили подзащитного отказаться от адвоката, а его самого силой выдворили из ОВД.

Адвокат Татьяна Псомиади отметила, что в республике повсеместно нарушаются права человека. Беспредел сотрудников правоохранительных органов остается без должной реакции со стороны их руководителей и прокуратуры.

Она привела пример, когда сотрудники следственного комитета не впустили в здание доверителя, который проходил по уголовному делу свидетелем. Затем выставили из здания его адвоката Тимура Кудаева. После того, как Т. Псомиади заключила договор с этим свидетелем, она стала очевидцем угроз со стороны сотрудника следственного комитета в адрес свидетеля. По ее словам, сотрудник пригрозил свидетелю расправой в случае, если тот пойдет в суд и поддержит жалобу своего бывшего адвоката Т.Кудаева на действия сотрудников комитета.

Выступил адвокат Магомед Темиржанов. Он сообщил, что третий год следствие не может выяснить личность силовика в маске, который воспрепятствовал адвокату в его профессиональной деятельности по защите интересов его подопечного, порвал ордер адвоката и угрожал ему. Жалобы адвоката руководству МВД КБР и прокуратуре республики не принесли никаких результатов: личность человека отдававшему приказы сотрудникам МВД в строго охраняемом режимном объекте, до сих пор не установлена.

На круглом столе также выступили родственники убитого в ходе спецоперации 16 декабря 2013 года Леона Татрокова, а также родители несовершеннолетних Аскера Курсакова и Мурата Бекшокова, ставших жертвами произвола сотрудников полиции.

Адвокат Руслан Хаджиев озвучил проблему, связанную с отсутствием дежурных прокуроров на своих рабочих местах в выходные дни. По его словам, значительное число задержаний проходят в выходные дни, и зачастую просто не к кому обращаться. Адвокат также отметил, что ситуации, связанные с препятствием работе адвоката, иногда доходят до абсурда. Следователь пытался возбудить против него уголовное дело по статье «превышение должностных полномочий», что невозможно по определению – у адвоката нет должностных полномочий. Адвокат предложил запретить оперативным сотрудникам скрывать свои лица.    

 Затем выступил начальник отдела прокуратуры Магомед Мизиев. Он подтвердил, что прокуратура и Следственный комитет знакомы с озвученными инцидентами, и он во многом согласен с выступающими. По его словам, правоохранительные органы также настроены на изменение ситуации в лучшую сторону. М.Мизиев напомнил о семерых убитых сотрудниках правоохранительных органов. По его подсчетам, за последние 4-5 лет погибло около 100 сотрудников силовых ведомств: «По существу - это война. И основная цель нашей сегодняшней и будущих встреч должна быть направлена на то, чтобы ликвидировать те причины, которые к этой войне привели».

М.Мизиев сообщил, что знаком с нарушениями прав адвоката М. Темиржанова и не раз выказывал свое глубокое возмущение: «Если так поступают с человеком, который 40 лет отдал МВД, то и со мной могли также поступить». Он согласился с тем, что для установления личности сотрудника, необходимо качественное следствие: «Мне лично, как представителю прокуратуры, стыдно, что такое преступление остается нераскрытым. И, думаю, представитель Следственного комитета в этом со мной согласен».

Со своей стороны прокуратура ставит вопрос о наказании таких дознавателей, которые при допросе допускают к себе в кабинет посторонних людей в масках. 

По каждому такому заявлению есть акты прокурорской проверки с постановкой вопроса об ответственности виновных лиц.

«Прокуратура республики запланировала на октябрь-ноябрь этого года большую проверку, где будут проверять все материалы, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела по фактам применения насилия и все дела, которые на сегодняшний день считаются нераскрытыми», - заявил представитель прокуратуры.

Отсутствие на рабочем месте в выходные дни дежурного прокурора М.Мизиев объяснил тем, что прокурор всегда находится на дежурной телефонной связи и, в зависимости от ситуации, может выехать на свое рабочее место.

М.Мизиев также отметил, что граждане не понимают нынешние функциональные обязанности и возможности прокуратуры, которые сейчас значительно урезаны. Если раньше прокурор вместе со следствием отслеживал уголовное дело с момента его возбуждения, то сейчас оно попадает к прокурору только после окончания предварительного расследования по делу.

В своем выступлении представитель Следственного комитета Республики Арсен Мурзаканов заверил всех присутствующих, что комитет делает все возможное для раскрытия этих уголовных дел и наказания виновных.

Адвокат Руслан Хаджиев поинтересовался у А.Мурзаканова, можно ли сделать так, чтобы люди в масках не присутствовали при допросе задержанных в кабинете следователей. Вопрос остался без ответа, но все согласились с тем, что посторонних людей в масках при допросе быть не должно. Адвокат поделился своим наблюдением о том, что не все граждане заявляют о допущенных следствием нарушениях. Адвокат напомнил дело убитого силовиками в мае прошлого года Заура Березгова. В результате заявленного стороной потерпевшего ходатайства о проведении независимой экспертизы пропало вещественное доказательство по делу – автомобиль, в котором расстреляли погибшего. На круглом столе присутствовала тетя погибшего Елизавета Шорова, которая не верит в причастность  племянника к незаконным вооруженным формированиям. Следственный комитет прекратил уголовное дело в отношении Заура Березгова в связи с его смертью, хотя родственники своего разрешения на это не давали.

Валерий Хатажуков спросил представителя следственного комитета о расследовании дела по факту убийства Тимура Куашева, но Арсен Мурзаканов по данному вопросу ничего сообщить не смог.   

Представитель МВД, заместитель начальника управления охраны общественного порядка МВД по КБР Алим Сантиков выразил согласие с обсуждаемым на встрече. По его словам, руководство МВД не заинтересовано в том, чтобы сотрудники ведомства преступали черту закона, и не собирается покрывать их преступления. А.Сантиков заявил, что создается специальный отдел по расследованию обращений граждан на действия сотрудников полиции. Ведомство также своими силами борется с порочной практикой: в этом году были уволены около 10 сотрудников, в отношении некоторых возбуждены уголовные дела. «Оправданий им нет и не может быть. Но я вас прошу не мерить всех сотрудников одной меркой. Конечно, есть и негодяи, и мы сами стараемся их выявлять, но большинство порядочных. Если не будет доверия к нам, то мы не сможем обеспечить даже охрану общественного порядка. Нам очень важна ваша поддержка», - заявил А.Сантиков. 

Он сообщил, что при проведении спецоперации или задержании сотрудники согласно инструкции должны быть в масках, но во время допроса никаких посторонних не должно быть. Подобные факты требуют разбирательства, наказания и даже увольнения.

Адвокат Магомед Абубакаров рассказал о порочной практике представителей силовых структур фальсифицирования уголовных дела в отношении тех, кого подозревают в пособничестве или сотрудничестве с членами НВФ, но не могут найти законных оснований для их задержания. Адвокат привел в пример дело Инала Берова, которого в октябре 2012 года похитили из мастерской неустановленные сотрудники правоохранительных органов, избивали и пытали, после чего он стал инвалидом. Весь процесс похищения был зафиксирован камерами наружного наблюдения. Более пятнадцати человек он опознал сам. Прошло два года, а личности сотрудников так и не были установлены.

Адвокат отметил, что пытки и другие противозаконные действия силовиков подрывают доверие людей к государственной власти. Магомед Мизиев не согласился с мнением адвоката о том, что подобные жалобы никуда не доходят. Только в прошлом году было направлено в суд 21 уголовное дело в отношении сотрудников и шесть из них только по фактам применения сотрудниками насилия. В текущем году направлено восемь уголовных дел, и два из них по фактам применения насилия.

На круглом столе также выступил советник уполномоченного по правам человека в КБР Мустафа Таукенов. Он выразил сожаление, что среди приглашенных не было представителей УФСИН или начальников тех подразделений, чье подчиненные нарушали закон. Аппарат уполномоченного неоднократно озвучивал данные проблемы на всех координационных совещаниях при главе республики. Мустафа Таукенов отметил, что следователь, выезжая на место происшествия, называет свои имя, фамилию, должность, хотя он точно так же рискует своей жизнью, как и оперативники, скрывающие свои лица под масками. Сейчас вводится практика применения сотрудниками УФСИН мобильных регистраторов, позволяющих фиксировать все действия сотрудника: «Почему нельзя ввести эту практику и для спецподразделений, проводящих спецмероприятия? Мы предлагали это МВД. Не знаю, какое принято по этому предложению решение»,- сказал советник. По его мнению, нарушения закона позволяют себе те сотрудники, которые профнепригодны, но с них требуют показателей работы. Это не политика руководства, а скорее их недоработка в воспитании и подготовки своих сотрудников. Мустафа Таукенов призвал родителей воспитывать своих детей и «прививать им ту идеологию, которая должна приносить пользу всему обществу, а не растаскивать нашу молодежь на этнические и религиозные группы».

Адвокат Татьяна Псомиади вновь привела несколько примеров запугивания сотрудниками силовых структур свидетелей и потерпевших.

Адвокат Заур Шомахов выразил пожелание, чтобы руководители различных ведомств, пришедшие сегодня на эту встречу, начали с себя и навели порядок среди своих подчиненных.

Адвокат Мухтар Мишаев озвучил проблему доступа к клиентам в первые часы после задержания. «В виду того, что каждое ведомство начинается с домофона, очень трудно бывает попасть туда. А если адвокат, который неугоден, то сделать это в первые три-четыре часа становится практически невозможно. Очень часто получалось добраться до своего клиента только через прокурора», - заявил адвокат. Вторая проблема, на которую обратил внимание адвокат представителей следственных органов, – это вывоз обвиняемых за пределы республики с целью оказания на них  давления.

Выступающий имам-хатыб центральной мечети Нальчика Анзор Емкужев, отметил, что упоминавшиеся здесь гонения на мусульман начались не в 2005 году, а гораздо раньше. По его словам, родители часто обращаются в мечети со своей болью и «духовенство испытывает ревность за религию и за своих прихожан». Анзор Емкужев вспомнил встречу с президентом Д. Медведевым, который высказал мнение о том, что нет такого понятия «религиозный экстремизм»; терроризм и экстремизм не привязаны к религии, их нельзя связывать ни с христианством, ни с исламом. Это абсолютно чуждая исламу вещь. Имам отметил, что Духовное управление мусульман КБР проводит активную просветительскую работу среди молодежи в школах, вузах,  выступают на радио и телевидении.

 В своем завершающем слове Валерий Хатажуков привел приблизительные статистические данные, согласно которым с 2000 года погибло около тысячи жителей КБР, как сотрудников правоохранительных органов, так членов незаконных вооруженных формирований (НВФ). Их дети воспитываются в атмосфере взаимной ненависти друг к другу.

Примерно 20% от числа погибших членов НВФ можно было бы спасти, имея в республике налаженную профилактику экстремизма и терроризма. Он привел в пример удачный опыт работы комиссии по адаптации боевиков в соседней Ингушетии, где легализованы, по меньшей мере, 60 человек. По словам Хатажукова, мало кто знает, но в КБР подобная комиссия тоже есть. Ее возглавляет генерал-майор, секретарь Совета безопасности КБР Руслан Ешугаов

«Эта комиссия в плане профилактики абсолютно ничем не занимается», - заявил Валерий Хатажуков. «Мы составили и направили главе КБР Юрию Кокову программу на 20 листах, где изложили свои предложения по улучшению работы этой комиссии. В программе нет речи ни об одной копейке бюджетных денег. Речь была только о ресурсах, которые у нас имеются во власти, министерствах разных и т.д. И вот сейчас готовится новый указ, новое положение об этой комиссии. Как бы это парадоксально не звучало, мы не были членами этой комиссии, хотя были инициаторами ее создания, лоббировали ее, продвигали. Я очень хочу надеяться, что комиссия заработает в полную мощь. Но если не будет гражданского контроля и если общественность не будет этим интересоваться, то ничего не изменится», - заключил Валерий Хатажуков. Он пообещал, что с учетом высказанных на круглом столе предложений будет проведена работа по выработке соответствующих рекомендаций.