Иваново: суд обязал полицию принять у сирийца заявление на разрешение на временное проживание

Интересы Джамила представляла юрист сети «Миграция и право» Правозащитного центра «Мемориал» Ирина Соколова.

Джамил требовал признать незаконным отказ принять заявления на временное проживание в РФ, которые он подал в отношении себя и своих детей, и обязать принять их.

Або Хашиш Джамил — гражданин Сирии, с 19 июня 2014 года имеет временное убежище в РФ. Его жена Наталия Брынза — гражданка Молдовы. В семье двое детей — годовалый Амир и двухлетний Ясер, граждане Сирии, родились в России, имеют временное убежище. Семья живет в Иваново.

25 января 2017 года Джамил обратился в Отдел УМВД России по Ивановской области в Ленинском районе города Иваново с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание ему и его детям. Приложил комплект документов.

Старший инспектор отдела полиции Е. Смирнова документы приняла и выдала Джамилу соответствующие справки.

Однако 27 января ему выслали заявления обратно по почте, поскольку он не приложил справку об отсутствии судимости из государства гражданской принадлежности, а «документы, удостоверяющие личность детей, имеют срок действия менее шести месяцев».
7 февраля Джамил снова явился на прием в отдел УМВД, подал документы, приложив cправку об отсутствии судимости. Смирновой он сказал, что единственными документами, удостоверяющими личность детей, являются свидетельства об их рождении, выданные на территории РФ, и срока действия они не имеют. Однако Смирнова снова вернула документы на детей. В письменном отказе она указала ту же причину возврата.

Документы в отношении самого Джамила Смирнова также вернула ему — по почте спустя два дня, 9 февраля. Отказ был обоснован тем, что Джамилу необходимо оформить анкету для согласования распределения квоты на выдачу разрешений на временное проживание.

Однако это противоречит административному регламенту выдачи разрешения на временное проживание.

«Рассмотрение заявления является следующей административной процедурой, основанием для начала которой является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления… Возможность принятия в данной процедуре решения об отказе в принятии заявления к рассмотрению административным регламентом не предусмотрена», — указано в решении суда.

Суд установил, что Джамил предоставил все необходимые документы в отношении себя на приеме в полиции 7 февраля. Последующий возврат документов и требование предоставить другие документы суд признал противоречащими федеральному законодательству и незаконными.

Судья Уенкова возложила на ОМВД России по Ленинскому району города Иванова обязанность принять заявление Або Хашиш Джамила о выдаче разрешения на временное проживание для рассмотрения по существу.

А возврат документов на детей суд признал законным. Поскольку «несовершеннолетние дети административного истца не имеют ни паспортов, ни иных документов, установленных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина».