Решения ЕСПЧ отложили в долговой ящик
В России в 2020 году по ним не выплачено 270 млн рублей
К концу лета у Минюста России кончились деньги на оплату решений ЕСПЧ. «Снова», — добавляют опрошенные «Ъ» юристы, подчеркивая, что так случается ежегодно. В 2020 году выплат ожидают 280 человек, сумма задолженности составляет 270 млн руб., сообщили «Ъ» в Минюсте, уточнив, что выплаты будут произведены до конца декабря. Источник в ведомстве также отметил, что задолженность отчасти возникла из-за эпидемии коронавируса и работы Минюста «в особом режиме» в течение нескольких месяцев. Глава правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов считает, что в ведомстве «лукавят», прикрываясь COVID-19.
Фигуранты «болотного дела» национал-демократ Илья Гущин и антифашист Алексей Гаскаров получили письма от главного бухгалтера Минюста России Галины Галковой, из которых узнали, что выплаты €10 тыс., присужденных им ЕСПЧ в феврале, придется подождать. Оба были признаны виновными в участии в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ) на Болотной площади в Москве в мае 2012 года и в нападении на полицейских (ч. 1 ст. 318 УК РФ). Суд в 2014 году приговорил господ Гущина и Гаскарова к трем с половиной и двум с половиной годам колонии соответственно. В 2016 году жалобу в ЕСПЧ подал Илья Гущин, в 2017-м — Алексей Гаскаров. В феврале 2020 года обе жалобы были удовлетворены ЕСПЧ, который признал нарушение прав на справедливый суд и свободу собраний и назначил выплаты в размере €10 тыс. каждому.
Письмо Минюста Илье Гущину опубликовал глава международной группы «Агора» Павел Чиков, сообщив, что аналогичное уведомление пришло и Алексею Гаскарову. Господин Чиков подчеркнул, что у ведомства регулярно заканчиваются деньги на выплаты по решениям ЕСПЧ.
В пресс-службе Минюста «Ъ» сообщили, что помимо господ Гущина и Гаскарова выплат ожидают еще 278 человек, а общая сумма задолженности России по решениям ЕСПЧ в этом году составляет 270 млн руб.
Для возобновления выплат ведомство обратилось в Минфин с просьбой выделить дополнительные средства. Минфин обещал помочь, следует из ответа Минюста на запрос «Ъ». Источник в ведомстве пояснил, что 270 млн руб. будут выплачены до конца 2020 года, отметив, что ситуация с выплатами осложнилась работой Минюста «в особом режиме» из-за эпидемии COVID-19.
«Деньги закончились не из-за коронавируса, ведь их не тратили на нужды ведомства во время эпидемии», — уверен глава правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов. Господин Глухов называет причинами случающегося ежегодно дефолта Минюста невозможность предугадать количество решений ЕСПЧ в пользу россиян и накопление ведомством долгов по выплатам прошлых лет. В Минюсте России отсчет обязательных для выплаты трех месяцев начинают не с даты решения суда, а с момента поступления в министерство заявления на выплату от самого гражданина, указывает он. «Решение суда могло быть вынесено в 2019 году, но на выплату можно рассчитывать только после обращения в Минюст, и, если обращение сделано в 2020 году, долг России перед гражданином накладывается на новые решения ЕСПЧ,- объяснил господин Глухов, напомнив, что в 2019 году Минюст потратил на выплаты по решениям ЕСПЧ более 1,1 млрд руб. — Ежегодно в бюджете России на выплаты по решениям ЕСПЧ закладывается сумма около €10 млн, и ежегодно деньги заканчиваются — решить это можно планированием бюджета с профицитом».
По состоянию на 29 июля 2020 года в срок не исполнены еще 385 решений ЕСПЧ по делам против России, рассказал «Ъ» специальный советник по вопросам защиты в ЕСПЧ коллегии адвокатов Pen & Paper Виталий Кулапов: «Указанные решения стали окончательными в разное время, не только в 2020 году, но также и, например, в 2016 году, и даже в 2010 году». Это означает, что заявители не обратились в Минюст.
Юрист ПЦ «Мемориал» Татьяна Глушкова рассказала «Ъ», что на 2021 и 2022 годы в строку расходов федерального бюджета на выплаты по решениям ЕСПЧ «заложено также по 600 млн руб.». Она подчеркнула, что задолженность Минюста возникает регулярно с 2016 года: «Избежать ее можно только увеличением сумм, изначально закладываемых в бюджет на эту строку расходов. Давайте сравним с 2019 годом: было заложено 600 млн руб., итоговая сумма выплат составила 1,1 млрд руб. На июль 2020-го получается, что сумма выплат уже составила 870 млн руб. Однако очевидно, что она не финальная: до конца года еще какое-то число граждан обратятся за выплатами».
Отвечая на вопрос, когда 280 россиян могут получить деньги по решениям ЕСПЧ, госпожа Глушкова заметила, что при условии выделения средств Минфином «потратить их нужно будет в 2020 финансовом году, но, когда именно это случится — в сентябре или в декабре, предположить сложнее». «В 2020 году на выплату могут рассчитывать в первую очередь те, кто послал реквизиты в Минюст в первой половине года, у остальных получение компенсаций может затянуться», — считает юрист «Мемориала» Татьяна Черникова.