Мероприятия по ликвидации нелегальной миграции и соблюдение законности при легализации вынужденных мигрантов

Круглый стол

7 июня 2007 года, Казань

12.00-12.20 Регистрация участников
12:20– 12:30 Открытие
Ю.Г. Камалутдинов - Председатель правления Регионального общественного Фонда беженцев и вынужденных переселенцев « Татарстан».
Ф.М. Балафендиев - Адвокат Сети "Миграция и право" МОО ПЦ « МЕМОРИАЛ».

12.30 – 13.00
С.А. Ганнушкина – Руководитель Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал»; Председатель Комитета «Гражданское содействие»

13.00 – 13.30
Н.М. Владимиров - Представитель управления ФМС по РТ.
Практика по применению нормативных актов при ликвидации нелегальной миграции и легализации вынужденных мигрантов, беженцев.
Процедуры регистрации и приобретение гражданства в условиях новых нормативных актов в РФ.
13:30-13.40
Представители районных судов
Практика местных судов в принятии решений о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, об отказе в предоставлении статуса ВП, беженца.
13:40 – 13:50
Ю.А. Егоров - Уполномоченный по правам человека в РТ
Роль УПЧ в решении вопросов легализации вынужденных мигрантов.
13:50 -14:00
Мохамад Тадж - Представитель «Комитета беженцев Афганистана»
Ущемление прав беженцев правоохранительными, судебными органами РТ.
14:00-14:10
Ф.С. Монасыпов - Представитель общественной палаты Московско-Хельсинкской группы.
Партнерство общественной палаты с НПО и СМИ по защите прав вынужденных мигрантов.
14:10-14:20
Г.Р. Абдулманова - Представитель администрации г. Казани.
Жилищное обустройство социально незащищенных групп, включая вынужденных переселенцев. Очередность и порядок предоставления жилищных сертификатов вынужденным переселенцам.
14.20-15.20 Обед

15:20-16:20
Э.Н. Даутова - Представитель РОФБВП «Татарстан».
Противодействия НПО нарушению прав вынужденных мигрантов и по обеспечению соблюдения законности при их легализации. Неправомерные решения судов первой инстанции при депортации лиц без гражданства и иностранных граждан.
О нарушениях прав вынужденных мигрантов в РТ и проблемах легализации.
16:20-16:30
А.Х. Габдуллин - Представитель Союза Журналистов РТ.
Участие СМИ в освещении решений судебных процессов по выдворению соотечественников и по защите прав вынужденных мигрантов.
16:30-17:00
Ответы на вопросы, дискуссия.
Возможность обжалования нарушений прав вынужденных мигрантов и лиц без гражданства, на основании законодательства РФ и международных норм.

17.00-18.30 Подведение итогов и завершение работы Круглого Стола

Список участников

1. Ганнушкина Светлана Алексеевна - Член совета при Президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, руководитель сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал», председатель Комитета «Гражданское содействие».
2. Чардина Юлия Яковлевна - Координатор проекта
3. Владимиров Николай Михайлович - Представитель управления ФМС по РТ.
4. Егоров Юрий Александрович - Уполномоченный по правам человека в РТ.
5. Мохамад Тадж - Представитель «Комитета беженцев»
6. Монасыпов Фарит Сабитович - Представитель общественной палаты Московско-Хельсинкской группы.
7. Шакиров Ильфир Хамитович - Представитель Вахитовского РУВД.
8. Абдулманова Гульнара Раймоновна - Представитель администрации районов г. Казани.
9. Габдуллин Айрат Хатмуллович - Представитель Союза журналистов.
10. Назарбек Самханов - полномочный представитель Чеченской Республики в Республике Татарстан.
11. Ислам Техиев - Сопредседатель Чеченской диаспоры в РТ.
12. Камалутдинов Юнус Гарафутдинович - Председатель правления РОФБВП «Татарстан»
13. Балафендиев Физули Мирзебегович - Руководитель рег. юрпункта ПЦ «Мемориал» Казань.
14. Балафендиева Гулия Гумаровна - Юрист рег.пункта ПЦ « Мемориал» Казань.

15. Ягафаров Юлдаш Рашитович - Оператор рег.пункта ПЦ «Мемориал»
16. Даутова Энже Нурмухамедовна - Представитель РОФБВП «Татарстан».

Вынужденные переселенцы и беженцы

1. Альмеев Рим Наилевич
2 Альмеева Ольга Владимировна
3. Ибрагимова Резеда
4 Расулев Альберт Салимович
5. Расулева Венера Хамитовна
6. Шаякберова Наиля Бареевна
7. Шейхадинов Искандер Саяхович
8. Шинтимиров Калжигит Калымбетович
9. Миначев Айназ Ильнаровна
10. Миначев Ильнар Фатыхович
11. Фазлиева Луиза Рафкатовна
12. Назар Мохамад Джамиль
13. Хамкар Абдурахман
14. Мохамад Фарид
15. Мохамад Зариф
16. Техиев Идрис
18. Дениева Курсет
19. Хафизов Вахит
20. Нурахмат Галишан
21. Альмеева Томила Наилевна

Общее количество участников «Круглого стола» -36 человек.

Отчет по проведенному «круглому столу»
по теме: «Мероприятия по ликвидации нелегальной миграции и соблюдение законности при легализации вынужденных мигрантов».

Казань, 7 июня 2007 года.

Участниками «круглого стола» обсуждались следующие проблемы: о легализации вынужденных мигрантов, о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев, о порядке предоставления государственных жилищных сертификатов, а также стоящий со всей остротой вопрос об ущемлении прав вынужденных переселенцев по продлению статуса ВП, связанный с проживанием в общежитиях, с которых впоследствии статус общежития был снят. Обсуждались также вопросы о нарушении прав афганцев, связанные с их предпринимательской деятельностью, незаконные, необоснованные штрафы и о незаконных отказах в регистрации по месту пребывания, об ущемлении прав чеченцев.
На «круглый стол» были приглашены руководители тех структур, которые непосредственно связаны с решением данных проблем.
Из дальних районов республики на заседание круглого стола приехали вынужденные мигранты с конкретными проблемами, которые также стали предметом обсуждения участников круглого стола. Эти лица прибыли с конкретной целью – изложить о своих проблемах, над решением которых они бьются в течение многих лет, будучи не в состоянии их самостоятельно решить, хотя существуют предусмотренные законом способы для решения вопросов, связанных с их легализацией. В частности, все прибывшие рассказывали, какой путь они проходят до получения гражданства – более 6-8-ми лет не могут получить разрешения на временное проживание и (или) гражданства РФ из-за незаконных, необоснованных отказов, при этом страдают дети, во время переезда малолетние, сейчас которым уже по 14-18 лет. Как правило, именно из-за незаконных отказов родителям в легализации, у этих детей нет документов, кроме свидетельства о рождении, в связи с чем становится невозможной и их легализация.
По выступлениям вынужденных мигрантов и вынужденных переселенцев, представителя «Комитета беженцев» и представителя Чеченской диаспоры отмечалось ущемление их прав – по продлению регистрации по месту пребывания, при получении паспортов гражданами Чечни, оформление загранпаспортов (оформляются годами, некоторым лицам чеченской национальности вообще отказывают в выдаче загранпаспортов), принимались заявления, почему они проживают на территории Республики Татарстан.
Были случаи, когда налагались незаконные штрафы беженцам из Афганистана имеющим свидетельство частного предпринимателя.
Семья Расулевых из пос. Аксубаево в течение 6-ти лет не может легализоваться из-за необоснованных и незаконных отказов в продлении регистрации. С 2003 года им постоянно отказывают в продлении регистрации по месту пребывания, по причине, что у них нет справки о несудимости (в данном случае, в ситуации этой семьи эта справка не предусмотрена), они многократно подвергались административным взысканиям, незаконно ущемляются их другие права. Эта семья по настоящее время находится под постоянной угрозой (незаконной) депортации, Представитель ОПВС запретил Расулевой В. рожать ребенка (срок беременности более 5-ти месяцев) «Вы не имеете право рожать т.к. вы не граждане РФ». По настоянию сотрудника (этот сотрудник известен) Расулева вынуждена была избавиться от шестимесячного ребенка, мальчика. Муж Расулевой собрался покончить с собой.
Другой характерный случай. Не находя выхода из создавшейся ситуации, после долгих мучений, страданий, мытарств, в соседней деревне глава семьи повесился. Как ни странно после этого случая все проблемы у этой семьи разрешились, но какой ценой! Ценой жизни!
Гражданка Ибрагимова Р., прибывшая из Узбекистана в 1998 году на ПМЖ в течение двух лет не может оформить гражданство РФ. Документы приняты для оформления гражданства РФ в 2005 году. Уведомление об отказе от гражданства Узбекистана получено. Отказ в оформлении гражданства РФ заключается в том, что истек срок действия национального паспорта. В посольстве Узбекистана отказывают в выдаче национального паспорта, ибо он отношения к Узбекистану больше не имеет. Получить этот паспорт невозможно, но и требование представить паспорт Узбекистана от лица, уже подавшего документы на гражданство РФ, после приема этих документов, также незаконно.
Гражданка Фазлеева Л. Прибыла в Республику Татарстан в несовершеннолетнем возрасте. На сегодняшний день у нее из документов только свидетельство о рождении. В настоящее время она замужем, ей 19 лет, брак не зарегистрирован из-за отсутствия паспорта. Живут гражданским браком, имеют годовалого ребенка. Супруг и ребенок – граждане РФ. А у самой Фазлеевой – угроза депортации. Многократно была предупреждена и подвергалась штрафам.
Председатель «Комитета беженцев» выступил с докладом о том, какие острые проблемы у них на сегодняшний день. Двое граждан Афганистана не могут легализоваться в течение нескольких лет. Мохамад Фарит состоит в гражданском браке с гражданкой РФ, воспитывают совместного ребенка. Мохамад Тадж является частным предпринимателем. После принятия нового закона его штрафуют, якобы из-за того, что он не имеет права торговать на рынке, вынужден нанимать граждан РФ. Единственный работоспособный в семье он – глава семьи. Сотрудники милиции незаконно взымают штрафы за торговлю на рынке. Большие проблемы с медицинским обслуживанием. Особенно страдают дети: медицинских полисов нет, медицина платная, для их семьи это очень дорого. У Афганцев и без этого тяжелое материальное положение, многие, из-за тяжелого материального положения скитаются из одного жилья в другое, не могут обустроиться, отдавать детей в школы, поскольку постоянно их выселяют, переезды, не могут осесть на одном месте, многие постоянно под угрозой депортации, как правило, незаконной, связанной с незаконными действиями полномочных государственных органов. Стандартная ситуация: семья зарегистрирована в одном месте, у своих знакомых, проживают в другом районе, в связи с чем им постоянно предъявляют нарушение паспортно-визового режима. А сделать так, чтобы место регистрации и проживания соответствовали друг другу невозможно в силу невыполнимых требований.
После выступлений Ганнушкиной С.А, представителей УФМС, УПЧ, Общественной палаты были решены вопросы, которые не разрешались в течение многих лет. Прямо в ходе обсуждения проблем на заседании «Круглого стола» разрешился вопрос о регистрации семьи Расулевых. В этот же день их пригласил на прием заместитель начальника УФМС.
Организаторы «Круглого стола» отмечают, что были разрешены практически проблемы всех мигрантов, присутствовавших на заседании, по итогам «Круглого стола» были приняты рекомендации:
1. При нарушениях прав вынужденных мигрантов обращаться Уполномоченному по правам человека по РТ;
2. Вынужденным мигрантам, чьи дети хотят получить высшее образование обращаться в общественную палату по РТ;
3. Детям, прибывшим в малолетнем возрасте, после совершеннолетия обращаться в УФМС для оформления удостоверения личности, а в дальнейшем оформление гражданства.
4. По вопросам вынужденных переселенцев обращаться к заместителю начальника УФМС Плехановой В.В.

Отзыв по проведенному «Круглому столу» положительный, по заключению организаторов, исчерпывающий, результативный.
Все участники Круглого стола остались довольны, особенно те мигранты, у которых дела тронулись с мертвой точки, большую благодарность выражают вынужденные переселенцы. У вынужденных мигрантов появилась надежда, стремление жить, уверенность, что о них кто-то беспокоиться, решает их проблемы, для них, для решения их проблем был проведен «Круглый стол».
Пожелания участников – почаще проводить заседания «Круглого стола».
Организаторы и участники круглого стола выражают благодарность Ганнушкиной С.А. за приезд, активную и плодотворную помощь в решение множества проблем, которые не решались в течение многих лет и были разрешены благодаря ее авторитету и влиянию.

Отдельно благодарим Ганнушкину С.А. за установление контактов с государственными структурами, имеющими непосредственное отношение к решению проблем мигрантов.