«Мемориал» попросил главу парламента Чечни Магомеда Даудова проверить должностных лиц на бездействие

Правозащитный центр (ПЦ) «Мемориал» 9 апреля попросил председателя парламента Чечни Магомеда Даудова организовать проверку действий должностных лиц республики, которые отвечали за помощь жительнице Грозного, инвалиду I группы Лизан Исаковой и ее младшему сыну. Поручения об улучшении условий их жизни были даны комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности еще в 2017 году. Спустя два года они не исполнены.

• Кто такая Лизан Исакова

Лизан Исаковой 47 лет, она инвалид I группы: у женщины несахарный диабет, она потеряла зрение и была парализована. У Лизан два сына. Вместе с младшим, 22-летним Хизбулахом (он тоже инвалид детства с тем же диагнозом), она живет в Грозном, в многоквартирном доме 1970-го года постройки, который сразу после строительства признали аварийным.

«Я, незрячая и парализованная, живу в нечеловеческих условиях. Квартира трещит по швам: потолки падают, пол проваливается. Даже возможности проехать по квартире на коляске нет», — рассказала Исакова.

Оба сына Лизан пострадали во время Второй чеченской войны: «В 1994 году старший был в Грозном, а младший со мной [в 1994-м Лизан жила в городе Аргуне, откуда позже переехала в столицу Чечни, — ред.]. Мы были на кухне, когда раздался взрыв. Бомбили дорогу и рядом с нашим домом упали одновременно три бомбы. У сына — черепно-мозговая травма, нарушение опорно-двигательной системы».

По словам Искаковой, семья так и не получила компенсацию. Рассчитывать на помощь родных Лизан Исакова не может: по разным причинам они отвернулись от нее.

«У меня несахарный диабет выявили в 79-м году, я сама 72-го года рождения. У сына инвалидность была до 2002 года. Сейчас у меня первая группа инвалидности, сыну полагается вторая. Я полностью парализована, он — нет. В остальном у нас идентичные заболевания. У него целая пачка документов, подтверждающая повреждение всех внутренних органов, больные суставы, позвоночник, дефицит веса и мышечной массы и другие заболевания. Однако из-за моей неплатежеспособности ему отказывают в освидетельствовани того, что он является тяжело больным человеком и не подтверждают инвалидность. Бесплатно делать это отказываются», — говорит Исакова.

По словам Лизан, ей не оказывают положенную по закону помощь: «Мне полагается опекун-попечитель, субсидия на улучшение жилищных условий. В доме, где мы живем, нет пандуса. Мне даже экстренную медицинскую помощь бесплатно не оказывают — за каждый приезд скорой я должна платить взятки. Так, 25 июня 2015 года я перенесла третий инсульт, все признаки были налицо. Мой младший сын вызвал скорую помощь. Приехавшие отказались доставить меня в больницу и оказывать какую-либо медицинскую помощь, мотивируя это тем, что я должна заплатить. Оставив меня в таком состоянии, они уехали. Это не единственный случай подобного обращения, по этой причине с 2016 года я перестала обращаться в службу скорой помощи. Сын не может за мной ухаживать — сам находится в тяжелом состоянии».

В 2013 году, после неоднократных обращений за помощью, в том числе в министерство труда, занятости и социального развития, министерство здравоохранения республики, в ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР», парламент Чечни, администрацию главы республики, к префекту Старопромысловского района Грозного, Лизан предоставили соцработника. За полгода она посетила Исаковых несколько раз. По словам Лизан, женщина ничего не делала, а работу переложила на младшего сына: «Рассказывала, что у нее зарплата четыре с половиной тысячи, что ей тяжело — даже сапоги не на что купить — и что из-за этого она не будет нам помогать. А я все ждала от нее помощи — у меня на тот момент только левая сторона была парализована — но она мне даже врача не вызвала. Мне пришлось отказаться от нее. Мне сказали, что другой работницы нет. Потом у меня парализовалась и правая сторона. После 2015-го года я перенесла третий инсульт, после чего ослепла. 28 сентября из-за неоказания своевременной помощи я перенесла четвертый инсульт и теперь я в крайне плачевном состоянии. Буквально позавчера я чуть не умерла».

• На что имеет право Лизан Исакова. Позиция «Мемориала»

Лизан уже не первый год добивается от властей Чечни помощи. «Я хочу, чтобы мне оказали медицинскую и социальную помощь, в которой мне отказывают с 2013 года. а сыну — с 2002-го. Законодательством предусмотрен обширный список льготных услуг. Мне бы получить хотя бы самое необходимое», — просит женщина.

По ее словам, нарушены ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», указ президента России № 175 от 26 февраля 2013 года «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и постановление правительства от 2 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы».

• В 2017 году по обращению Исаковой парламент Чечни дал соответствующие поручения министру труда, занятости и социального развития, заместителю министра здравоохранения республики, руководителю-главному эксперту ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» министерства труда Российской Федерации, префекту Старопромысловского района Грозного. По словам Исаковой, поручения были выполнены только со стороны ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» — ей установили I группу бессрочной инвалидности с детства.
• На сайте парламента Чечни есть сведения о рассмотрении обращения Исаковой в комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Был составлен протокол № К-14 от 9 марта 2017 года. После того, как Исакова обратилась в ПЦ «Мемориал», информация с сайта парламента была удалена, однако сохранился кэш страницы.
• На состоявшейся тогда же встрече председатель парламента Чечни Магомед Даудов и министр труда, занятости и социального развития республики Мохмад Ахмадов обсудили обращение Исаковой. Даудов указал на необходимость принятия мер для восстановления справедливости. Министр заверил, что решение проблем Исаковой «будет находиться у него на особом контроле».
• По прошествии двух лет заявительница утверждает, что большинство проблем, с которыми она обратилась к властям Чечни, не разрешены. В обращении ПЦ «Мемориал» на имя Даудова говорится, что «имеются основания полагать, что ряд должностных лиц проигнорировали поручения парламента Чеченской республики».
• «Просим в рамках предоставленной компетенции организовать проверку доводов Исаковой Л.Б. о бездействии органов власти Чеченской республики и ненадлежащем исполнении поручений, данных ряду должностных лиц парламентом Чеченской республики в связи с ее обращением. Принять меры к обеспечению надлежащего рассмотрения обращений Исаковой Л.Б., исполнения данных в связи с ними поручений и к наказанию должностных лиц, виновных в их неисполнении», — говорится в обращении к Даудову.

Мы будем сообщать о дальнейшем развитии событий.