Дагестан. Победа гражданского общества - в вопросе о профучете «поставлена точка»?

Это следует из лаконичного и однозначного ответа из ОМВД по Буйнакскому району РД .

На протяжении последних лет ПЦ «Мемориал» неоднократно писал о практике противозаконной постановки граждан на профилактический учет как «экстремистов» (варианты — «религиозных экстремистов», «последователей ваххабизма», «приверженцев нетрадиционного течения в исламе»), которая приняла в Республике Дагестан массовый характер с 2015 года. Число поставленных на профучет в органах внутренних дел жителей республики измеряется многими тысячами. Речь идет о людях, не совершивших никаких преступлений и правонарушений. Чтобы попасть на учет, достаточно, например, принадлежать к салафискому течению ислама, быть задержаным в ходе рейда полиции по «салафитским» мечетям, носить бороду, иметь родственника среди членов незаконных вооруженных формирований (НВФ), даже случайно — в результате ошибочного суждения полицейского или доноса недоброжелателя. Осуществляя «меры профилактического воздействия» на лиц, состоящих на профучете, сотрудники МВД систематически нарушали права граждан и членов их семей на свободу и личную неприкосновенность, на свободу вероисповедания и передвижения, на неприкосновенность частной жизни, на получение информации, касающейся их прав и свобод. По требованию полицейских граждане вынуждены длительное время находиться на постах ДПС и в отделах полиции, многократно давать объяснения, предоставлять отпечатки пальцев, образцы для проведения ДНК-анализа, подвергаться фото- и видеофиксации внешности. При этом от них укрывают официальную информацию об основаниях и цели этих процедур. Полицейские регулярно беспокоят их семьи по месту их жительства.

Граждане, чьи права были нарушены в результате незаконой постановки на профучет, неоднократно обращались за юридической помощью в ПЦ «Мемориал». Нами была разработана инструкция, описывающая основные шаги в борьбе за снятие с незаконного профучета. Некоторых граждан в суде представляли сотрудничающие с «Мемориалом» адвокаты, многие обращались в суды самостоятельно. В борьбу с незаконным профучетом включились общины некоторых мечетей, адвокатское сообщество, ряд дагестанских СМИ. Уполномоченный по правам человека в РФ с подачи правозащитников в своем годовом докладе за 2016 год писала, что «много нареканий порождает практика постановки органами МВД России на профилактический учет граждан в связи с их приверженностью нетрадиционному вероисповеданию». Члены Совета по правам человека при президенте РФ в ходе выездной сессии на Северном Кавказе также уделяли этому вопросу свое внимание.

Зачастую суды становились на сторону граждан, обязывая органы внутренних дел снять граждан с профучета. 3 апреля 2017 года ПЦ «Мемориал» опубликовал подробный обзор судебной практики по оспариванию постановок на учет и снятию с профучета.

Одним из первых жителей Дагестана, обратившихся в ПЦ «Мемориал» с жалобой на незаконную постановку на профучет и многочисленные и вопиющие нарушения его прав в связи с постановкой на учет был житель с. Эрпели Буйнакского района врач Даниял Алхасов. 31 октября 2016 года Буйнакский районный суд своим решением обязал ОМВД по Буйнакскому району снять его с учета и сообщить суду и истцу об исполнении этого решения. 24 января 2017 года Верховный суд Дагестана оставил это решение в силе.

Алхасова и его семью сотрудники полиции оставили в покое и больше не совершали в отношении них противоправных действий. Однако шли месяцы, а никакого сообщения из органов полиции о снятии его с профучета истец так и не получил. Тогда он обратился к судебным приставам, в отношении ОМВД было возбуждено исполнительное производство, но ничего не менялось. ПЦ «Мемориал» подготовил жалобу в ЕСПЧ на неисполнение судебного решения. Перед её отправкой Алхасов в последний раз направил 7 июня 2017 г. заявление начальнику ОМВД, в котором просил письменно уведомить его о снятии с профилактического учета по категории «приверженец нетрадиционного течения в исламе».

23 июня он получил ответ за подписью дознавателя ОД ОМВД по Буйнакскому району ст. лейтенанта полиции Э. А. Ирбаинова: «Сообщаю, что в системе МВД по РД ведение профилактического учета по категории приверженцев нетрадиционного течения в „Исламе“ прекращено».

Следует вспомнить, что ранее, 23 марта 2017 г. Верховный суд республики получил ответ за подписью республиканского министра внутренних дел А. М. Магомедова, в котором, в частности, сообщалось: «Профилактический учет по категории „экстремист“ в МВД по Республике Дагестан не ведется».

Тогда у нас возникли опасения — не лукавит ли министр, не будет ли профучет по-прежнему осуществляться, но по иным категориям — например, «ваххабит» или «приверженец нетрадиционного течения в исламе»?

Нынешний ответ из ОМВД по Буйнакскому району не оставляет сомнений — массовый профилактический учет по категориям «религиозный экстремист», «приверженец нетрадиционного течения в Исламе», «ваххабит» и т. п. в МВД по РД на сегодняшний день прекращен. Тем самым прекращена практика массовых нарушений прав человека в ходе такого «профучета».

Это заметная победа гражданского общества.