Экспертиза «Полит.ру»: Единый предельный срок рассмотрения подходит не для всех жалоб в ЕСПЧ
Кирилл Коротеев в статье "Полит.ру", опубликованной 26 ноября 2015 года.
В последние годы сроки рассмотрения жалоб в ЕСПЧ сократились, и этот вопрос уже не является болезненным; кроме того, разные жалобы могут требовать разного предельного срока рассмотрения. Такое мнение высказал «Полит.ру» старший юрист правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев, комментируя идею прописать в предложениях по реформированию деятельности ЕСПЧ предельные сроки рассмотрения жалоб.
«Реформы Европейского суда по правам человека — это процесс продолжающийся. Я занимаюсь ЕСПЧ уже почти пятнадцать лет, и все эти пятнадцать лет реформа Европейского суда происходит. Но я не уверен, что для всех жалоб подходит один предельный срок рассмотрения.
Большинство жалоб уже сейчас рассматриваются намного быстрее, чем прежде. Для того, чтобы получить, например, решение о неприемлимости жалобы, требуется уже не несколько месяцев, а несколько недель. При этом, к сожалению, есть и дела, которые не столь уж сложны, но рассматриваются очень долго: есть большое количество уголовных дел, где люди осуждены на семь, восемь, девять лет лишения свободы и получают решение о том, был ли их процесс справедлив, уже после освобождения. Это огорчительно и часто лишает смысла разбирательство в Европейском суде.
Но есть и дела, которые рассматриваются по восемь лет, потому что это не является неразумным. Поэтому я не уверен, что введение общего срока положительно скажется на работе суда.
Сокращение сроков и сокращение объема жалоб, которые находятся на рассмотрении суда, произошло в последние года четыре-пять из-за изменения рабочих методов секретариата суда. Буквально на одном решении сократить передачу бумажек на один раз по одному делу секретариат выигрывает несколько месяцев работы, поэтому это — то, что стоит приветствовать. И, конечно, стоит приветствовать такую политику приоритетов, которая позволяла бы определять сразу наиболее важные дела для каждого из обществ и для каждой правовой системы. Потому что это то, что существует не везде.
Допустим, в Азербайджане мы видим очень быструю коммуникацию важных дел. Сейчас все правозащитники Азербайджана находятся в тюрьме, но их дела рассматриваются Европейским судом по правам человека достаточно быстро. Думаю, что если бы российский правозащитник, в том числе кто-то из фигур первого плана, оказался в тюрьме по сфабрикованному обвинению после несправедливого процесса, осужденный на восемь лет лишения свободы, его жалоба была бы рассмотрена после того, как он бы освободился — вероятно, отсидев полный срок», — сказал Коротеев.
О том, что в Совете Европы подготовлен отчет об оценке деятельности ЕСПЧ и возможных путях его реформирования, сообщила 26 ноября газета Коммерсант. По ее сведениям, ключевой рекомендацией в отчете стало предложение рассматривать жалобы в течение четырех лет с момента их поступления. Предполагается, что эта мера поможет восстановить нарушенные права заявителей.
Эксперты отмечают, что несвоевременное рассмотрение жалобы равносильно отказу в правосудии и непосредственно связано с вопросом легитимности ЕСПЧ и неисполнении его решений государствами-ответчиками.