Преследование ПЦ «Мемориал»

9 ноября Правозащитный центр «Мемориал» получил «Акт проверки» организации. Плановую проверку с 5 октября проводило Главное управление Министерства юстиции РФ по г. Москве. В этом «Акте» Минюст, в числе прочего, выдвигает в адрес нашей организации политическое обвинение: «Своим действиями члены МОО ПЦ „Мемориал“ подрывали основы Конституционного строя Российской Федерации, призывая к свержению действующей власти, смене политического режима в стране».

В качестве обоснования этого крайне серьезного и одновременно абсурдного обвинения сотрудники Минюста приводят несколько экспертных оценок и выводов, высказанных Международным Мемориалом в своих заявлениях, а затем развитых Правозащитным центром «Мемориал» в своих докладах и аналитических материалах:

Это утверждения, что действия России против Украины подпадают под определение агрессии, данное в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года, а также в вооруженном конфликте на востоке Украины непосредственное участие принимали российские военнослужащие

Это резкое несогласие с неправосудным, по мнению «Мемориала», приговором по «Болотному делу».

Таким образом, с точки зрения сотрудников Минюста, высказывание критического мнения о действиях власти является «подрывом основ Конституционного строя» и «призывами к свержению». Между тем Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова, поиска, получения и распространения информации (ст.29), свободу ассоциаций (ст. 30).

Эта внеправовая логика уже не просто напоминает времена Советской власти, когда инакомыслие приравнивалось к подрыву социалистического строя, но прямо возвращает нас в ту эпоху.

При этом, преследование ПЦ «Мемориал» началось далеко не с этой проверки.

Полное досье

В июле 2012 года Госдума РФ приняла закон о НКО-иностранных агентах, в соответствии с которым любая НКО, отвечающая двум признакам — финансирование из-за рубежа и участие в политической деятельности — в обязательном порядке должна состоять в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Серьезную озабоченность вызвали сразу несколько положений этого закона: слишком размытое и всеобъемлющее определение «политической деятельности»; само наличие термина «иностранный агент», подразумевающего под собой в русском языке такие негативные для восприятия слова как «шпион», «враг» или даже «предатель»; дискриминационный подход в обращении с НКО, получающими иностранное финансирование по сравнению с другими НКО, а также более строгий правовой режим, применяемый к таким НКО (увеличенный ре- жим отчетности, основания для вне- плановых проверок, особые санкции и т.п.).

Представители правозащитных организаций, в том числе Московская Хельсинкская группа, движение «За права человека», Правозащитный центр «Мемориал», ассоциация «Голос», заявили, что не будут регистрироваться в качестве иностранных агентов и намерены предпринимать все возможные правовые шаги против дискриминационной практики, установленной новым законом.

В ночь на 21 ноября 2012 года, перед вступлением закона в силу, на здании «Мемориала» в Малом Каретном переулке появилась сделанная краской надпись: «Иностранный агент USA». Рядом с табличкой «Мемориала» были расклеены стикеры с текстом: «Иностранный агент». Неделей позже неизвестные вывесили на здании целый транспарант со словами «Здесь сидит ино странный агент».

6 февраля 2012 года одиннадцать некоммерческих организаций, включая ПЦ «Мемориал», направили в Европейский суд по правам человека жалобу на закон об «иностранных агентах». По мнению заявителей, этот закон грубо нарушает их права, гарантированные статьей 11 (свобода собраний и объединений), статьей 10 (свобода выражения мнения), статьей 14 (запрещение дискриминации) и статьей 18 (пределы использования ограничений в отношении прав) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Последующее применение закона органами прокуратуры и министерством юстиции подтвердило все опасения, высказанные в превентивной жалобе в ЕСПЧ. В марте 2013 года сотрудники прокуратуры, Министерства юстиции и налоговой службы начали комплексную проверку деятельности ПЦ «Мемориал» «на предмет исполнения действующего законодательства», по результатам проверки Прокуратура России выдала «Мемориалу» предписание зарегистрироваться в качестве иностранного агента.

В ответ ПЦ «Мемориал» подал в Замоскворецкий районный суд Москвы заявление, оспаривающее это требование столичной прокуратуры. Мы указывали на необоснованность выводов прокуратуры о деятельности организации и на недостоверность информации, положенной в основу меры прокурорского реагирования. Замоскворецкий суд Москвы признал законным требование столичной прокуратуры о регистрации ПЦ «Мемориал» в качестве иностранного агента. Таким образом, жалоба была отклонена.

Позднее апелляционная коллегия Московского городского суда отклонила жалобу «Мемориала» и сочла решение Замоскворецкого суда о признании центра «Мемориал» иностранным агентом законным и обоснованным.

21 июля 2014 года ПЦ «Мемориал» был внесен Министерством юстиции РФ в «Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Поддержка ПЦ «Мемориал»:

Заявление Оргкомитета Общероссийского гражданского форума по поводу давления на Правозащитный центр «Мемориал»

Заявление "ПЕН-центра"

Заявление членов Вольного исторического общества и Русского ПЕН-центра

Министру юстиции РФ о Правозащитном центре «Мемориал»

Петиция "Мы - Мемориал"

Правозащитники потребовали от Минюста извиниться за предъявленное «Мемориалу» обвинение

Заявление Русского ПЕН-центра

Уполномоченным по правам человека направлено обращение Министру юстиции по поводу ситуации, сложившейся вокруг «Мемориала»

Правозащитники провели серию пикетов в поддержку "Мемориала"

Обвинения России в адрес «Мемориала» — мстительный выпад против свободы выражения мнения