Сегодня Европейский суд по правам человека рассмотрел дело о похищении жителя Ингушетии сотрудниками ФСБ

Сегодня Европейский суд по правам человека вынес решение по делу "Медова против России" по факту исчезновения в 2004 году мужа заявительницы Адама Медова.

Заявительницу представляли юристы правозащитного центра "Мемориал" (Россия) и английские адвокаты Уильям Бауринг и Филип Лич (Европейский Центр защиты прав человека, Великобритания).

Европейский суд признал нарушение статьи 2 (право на жизнь), статьи 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и статьи 13 в совокупности со статьей 2 (право на эффективное средство правовой защиты).

Российское правительство отказалось предоставить Суду материалы уголовного дела, возбужденного по факту похищения Адама Медова. В связи с этим Суд также признал нарушение властями РФ статьи 38 (1) (а) Конвенции (отказ в создании необходимых условий для рассмотрения дела).

Судья Шпильман в особом мнении считает, что Суду также следовало удовлетворить требование заявительницы обязать российские власти провести эффективное расследование по факту исчезновения.

Суд присудил заявительнице 35000 Евро в качестве возмещения морального ущерба.

Это первое решение Европейского Суд по жалобе об исчезновении человека, похищенного представителями российских силовых ведомств на территории Ингушетии. Другие подобные жалобы ожидают рассмотрения.

Многочисленные исчезновения людей в Ингушетии способствовали дестабилизации ситуации в Ингушетии в 2002-2008 гг.

Факты дела

15 июня 2004 года постоянный житель Республики Ингушетия Адам Медов, 1980 г.р., выехал из дома на своей машине. Как выяснилось позднее, Адам Медов был задержан в тот же вечер вместе с пассажиром Асланом Куштоношвили и доставлен в здание ФСБ в г. Магас, где задержанных пытали. Чтобы родственники не начали поиски, на следующий день Адама Медова заставили позвонить домой и сообщить, что он задерживается в связи с поломкой машины.

17 июня на посту ГИБДД, расположенном рядом с административной границей Ингушетии и Чечни, ингушские постовые милиционеры остановили для проверки две направлявшиеся в Чечню автомашины, в которых ехали вооруженные люди. В багажнике одной из машин был обнаружен Адам Медов, в ней же на полу салона лежал связанный Аслан Куштонашвили. Вооруженные люди представились как сотрудники ФСБ и заявили, что милиция не должна препятствовать их действиям. Тем не менее, все, кто находился в машине, были доставлены в РОВД Сунженского района Республики Ингушетия. Здесь похитители предъявили приехавшим представителям прокуратуры документы, из которых следовало, что они являются сотрудниками УФСБ РФ по Чеченской Республике. Группой руководил подполковник Белецкий В.В. Несмотря на очевидную незаконность действий этих сотрудников ФСБ, им по настоянию начальника Сунженского райотдела УФСБ по РИ была предоставлена возможность выехать в Чеченскую Республику вместе с двумя захваченными людьми.

С тех пор о судьбе Адама Медова и Аслана Куштоношвили ничего не известно. Через месяц по факту их исчезновения было возбуждено уголовное дело. Однако местонахождение двух людей, увезенных сотрудниками ФСБ, российские власти установить не смогли. 16 июля 2004 года жена А.Медова Залина подала жалобу в Европейский суд.

Залина Медова также утверждает, что в период с января по март 2005 года люди, представляшиеся сотрудниками ФСБ, предлагали ей деньги, если она откажется от своей жалобы в Европейском суде.

Подробнее о похищении Адама Медова см. приложенную ниже выдержку из доклада ПЦ "Мемориал" "Конвейер насилия" (Москва. 2005 г.). Доклад, описывающий события в Ингушетии в 2002-2005 гг., размещен на сайте общества "Мемориал" по адресу: www.memo.ru/hr/hotpoints/N-Caucas/konnas

О развитии ситуации в Игушетии в период 2006 г. – начало 2008 г. читайте доклад ПЦ "Мемориал" "Ингушетия 2007: Куда дальше?": http://www.memo.ru/2008/02/12/1202081.htm.

Из доклада Правозащитного центра "Мемориал"

"Конвейер насилия

Нарушения прав человека в ходе проведения

"контртеррористических операций"

в Республике Ингушетия"

Издательство "Звенья"

Москва 2005

www.memo.ru/hr/hotpoints/N-Caucas/konnas/

В июне 2004 года в Ингушетии произошло уникальное событие — факт причастности ФСБ к похищениям людей был зафиксирован документально.

15 июня 2004 года около 20 часов постоянный житель Республики Ингушетия Адам Казбекович Медов, 1980 г.р. (прописан по адресу: Карабулак, ул.Чкалова, 4; временно проживал в Назрани по ул.Насыркортской), выехал из дома на своей машине. Домой в этот день он не вернулся.

Ночью на 17 июня Адам Медов позвонил брату Магомеду и сообщил, что у него сломалась машина, поэтому он не смог приехать домой. Брат ничего не успел спросить дополнительно, поскольку телефон сразу отключился.

Вечером 17 июня родителям Медова сообщили, что их сын находится в Сунженском РОВД Республики Ингушетия. Они приехали туда около 20 часов и от знакомых милиционеров узнали, что случилось с их сыном. Оказалось, что днем на ингушском посту ГИБДД, рядом с блокпостом "Кавказ—1", ингушские постовые милиционеры остановили для проверки две направлявшиеся в Чечню автомашины, "Волгу" ГАЗ-3110 зеленого цвета и "Жигули" ВАЗ-21099. Услышав стук из багажника "Волги", они открыли крышку и обнаружили там связанного человека, который сказал: "Я ингуш! Меня хотят увезти!" — это был Адам Медов. Вторая машина быстро тронулась с места и уехала в Чечню.

Вооруженные люди, находившиеся в "Волге", заявив, что они являются сотрудниками ФСБ и милиция не имеет права их задерживать, попытались оказать сопротивление. Ингушские милиционеры остановили похитителей. Оказалось, что в салоне машины, на полу у заднего сиденья, лежал еще один связанный человек — Аслан Изнаурович Куштоношвили. Все были доставлены в Сунженский РОВД. Там на допросе Адам Медов рассказал, что 15 июня в городе Карабулак его машину задержали вооруженные люди — четыре чеченца и четверо русских. В машине кроме него находился пассажир. Обоих мужчин доставили в здание ФСБ в город Магас, где подвергли пыткам. Чтобы родственники не начали поиски, 16 июня Адама заставили позвонить домой и сказать, что у него "все нормально".

Милиционеры разрешили родственникам передать еду для Адама и даже предложили его братьям, Магомеду и Усману, увидеться с ним. Когда те вошли в здание РОВД и остановились возле лестницы, ведущей на второй этаж, оттуда кто-то крикнул: "Никакой встречи. Пусть выйдут!" — и их выпроводили.

Около 23:30 милиционеры сообщили, что Адама погрузили и сейчас вывезут, а вскоре — что Медова и Куштоношвили погрузили на заднем дворе в машину "УАЗ" и увезли в Чечню. До блокпоста "Кавказ—1" их сопровождали сотрудник Сунженского РОВД и сотрудник УФСБ по Республике Ингушетия, прибывший в РОВД.

21 июня 2004 года заместитель прокурора Сунженского района Б.М.Беков направил брату Адама Медова, а также депутату Народного Собрания Республики Ингушетия М.Д.Оздоеву ответы на их обращения, из которых следует, что А.Медов был задержан сотрудниками УФСБ по Чеченской Республике, под руководством подполковника В.В.Белецкого1. Из других ответов должностных лиц следует, что вместе с В.В.Белецким в задержании (фактически — похищении) А.Медова принимали участие оперуполномоченный А.Г.Шуров, прапорщик Д.А.Панферов и сержант И.Ю.Минбулатов2.

9 июля 2004 года прокурор Сунженского района РИ Г.М.-Г.Мержуев в беседе с членом Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, председателем Совета Правозащитного центра "Мемориал" О.П.Орловым и членом Комиссии по правам человека при Президенте РФ, членом Совета Правозащитного центра "Мемориал" С.А.Ганнушкиной подтвердил все вышеизложенные факты. Прокурор лишь высказал сомнение, что Медова вывозили именно в багажнике автомашины. Прокурор сообщил, что у сотрудников УФСБ по ЧР имелись документы, предписывающие им произвести задержание подозреваемых лиц. Однако, по словам прокурора, задержание Медова было произведено с грубейшими нарушениями норм законодательства РФ.

На вопрос — почему же сотрудникам УФСБ, столь грубо нарушающим нормы закона, дали возможность вывезти Медова и Куштоношвили в Чечню, прокурор Сунженского района ответил, что 17 июня он связывался с руководством Сунженского райотдела УФСБ по РИ и там ему заявили, что действия задержанных сотрудников ФСБ правильны и их следует немедленно освободить. В результате прокурор при очевидной незаконности действий сотрудников ФСБ по ЧР разрешил им выехать вместе с двумя задержанными в Чеченскую Республику3.

Четверо сотрудников ФСБ с двумя задержанными проехали через пост "Кавказ—1" на территорию Чеченской Республики. Единственно, что счел возможным сделать прокурор — направить на следующий день, 18 июня 2004 года, прокурору ЧР и военному прокурору ОГВ(с) А.В.Мокрицкому запросы о том, куда были доставлены Медов и Куштоношвили, где они содержатся и какие им предъявлены обвинения. Ответ из военной прокуратуры гласил: проверкой было установлено, что в списках сотрудников УФСБ по ЧР В.В.Белецкий, А.Г.Шуров, Д.А.Панферов и И.Ю.Минбулатов отсутствуют, судьба А.К.Медова неизвестна4. Таким образом, налицо совершение преступления, предусмотренного статьей 126 УК РФ, — похищение человека. Совершили это преступление люди, предъявившие документы сотрудников ФСБ, беспрепятственно проезжающие через блокпост "Кавказ—1", а способствовали совершению этого преступления и.о. министра внутренних дел РИ, сотрудники прокуратуры Сунженского района и руководство Сунженского райотдела УФСБ по РИ.

По факту похищения А.К.Медова Сунженской районной прокуратурой РИ 28 июля 2004 года было возбуждено уголовное дело № 04600045, которое приняла к производству прокуратура Сунженского района РИ. Поскольку сотрудники этой прокуратуры своими действиями способствовали совершению преступлений, расследование данного дела следовало поручить другой прокуратуре. Кроме того, очевидно, что расследовать подобное дело районная прокуратура не способна, что дело следовало бы передать в военную прокуратуру. Однако органы военной прокуратуры дело к производству не принимают, поскольку с их точки зрения нет бесспорных доказательств того, что похитители были сотрудниками ФСБ, так как они "в списках не числятся".

Расследование дела неоднократно приостанавливалось "в связи с невозможностью найти лиц, подлежащих обвинению", затем под давлением родственников и их представителей возобновлялось, затем снова приостанавливалось. Согласно информации, имеющейся у жены похищенного, Залины Медовой, протокол допроса ее мужа из Сунженского РОВД "исчез"5. Она обратилась в суд с жалобой на районную прокуратуру, поскольку там отказываются принимать ее ходатайства о допросе ряда сотрудников УФСБ РИ и МВД РИ, допросе сотрудников блокпоста "Кавказ—1", об осмотре регистрационных журналов этого поста и т.п. Следователь отказывается ей предоставлять информацию о ходе расследования уголовного дела. 25 января 2005 года суд отказал в удовлетворении этой жалобы, поскольку, по утверждению представителей прокуратуры, "выполнены все необходимые следственные действия". Отказ следователя знакомить потерпевшую с материалами уголовного дела был признан правомерным. При этом суд не счел нужным затребовать у прокуратуры уголовное дело для проверки достоверности пояснений представителей прокуратуры.

16 июля 2004 года ПЦ "Мемориал" направил в Европейский Суд по правам человека жалобу от родственников Медова с просьбой применить по данному случаю статью 39 Регламента Суда. Согласно этой статье, Европейский суд по правам человека имеет право в случае, если имеются сведения о наличии непосредственной угрозы для жизни человека, находящегося в руках государства, потребовать от государства немедленно устранить причины этой угрозы. В тот же день суд присвоил жалобе номер 25385/00. Суд принял решение воздержаться от применения статьи 39. Однако Президент Палаты Суда решил, в соответствии со статьей 41 Регламента Суда, рассматривать данную жалобу в порядке приоритета.

В ходе предварительной переписки Страсбургского суда и российского правительства никакой новой информации по данному делу получено не было. Однако в июле 2005 года Правительство РФ должно было представить Суду подробный меморандум по делу А.Медова. Однако по просьбе представителя России в Суде срок подачи меморандума был перенесен на три месяца. В направленном 17 октября 2005 года меморандуме от имени Генеральной прокуратуры РФ сообщалось, что в ходе расследования уголовного дела был допрошен ряд сотрудников МВД РИ, прокуратуры РИ и УФСБ по РИ. Впрочем, что именно сообщили эти должностные лица на допросах, в документе не указывается. Тем не менее из текста документа видно, что следствие велось неспешно. Так, например, допросы таких важных свидетелей, как милиционеры, задержавшие машину похитителей на посту ГИБДД, а также начальник отдела УФСБ по РИ в Сунженском районе М.Кодзоев и его заместитель М.А.Коргов, были допрошены лишь в сентябре—октябре, то есть через 2—3 месяца после возбуждения уголовного дела. Никто из сотрудников УФСБ по ЧР, а также сотрудников ФСБ и МВД, работавших по посту "Кавказ—1", вообще допрошен не был.

Как следует из меморандума, следствие получило ответы из прокуратуры ЧР и УФСБ по ЧР, из которых следует, что в отношении Медова и Куштоношвили уголовные дела не возбуждались, задержание их не производилось.

Европейскому Суду было отказано в предоставлении копий материалов уголовного дела. Делегации Европейского Суда по правам человека предлагается ознакомиться с материалами дела (за исключением содержащих военную тайну или конфиденциальные сведения) во время ее пребывания на территории ЧР без предоставления права на копирование и передачу другим лицам.

Между тем с начала 2005 года заявительнице в Европейский Суд стали угрожать — неизвестные люди, говорящие с нею якобы от имени сотрудников ФСБ, предлагают Залине Медовой забрать жалобу из суда ради сохранения собственной жизни и безопасности близких.

В разговорах с представителями прокуратуры РИ по делу Медова сотрудники "Мемориала" получили следующую информацию. Наши собеседники выражали недовольство тем, что многочисленные силовые ведомства и службы (ФСБ, военная разведка 58-й армии, мобильный отряд МВД в РИ, ГРУ и другие) действуют на территории Республики Ингушетия без всякой координации между собой и без координации с прокуратурой и МВД Республики Ингушетия. Эти структуры производят задержания и аресты, не ставя об этом в известность МВД и прокуратуру РИ. Более того, существует практика, когда представители таких структур действуют на Северном Кавказе под псевдонимами, с документами, в которых указаны не их подлинные фамилии. В результате родственники задержанных не знают, задержаны ли те представителями государства или похищены бандитами. Сотрудники прокуратуры признавали, что есть случаи исчезновения людей, которые были задержаны представителями государственных ведомств. По таким случаям возбуждаются уголовные дела, но затем их расследование приходится приостанавливать "в связи с невозможностью установить лиц, подлежащих обвинению". Наши собеседники утверждали, что они неоднократно выступали на координационных совещаниях в присутствии представителей силовых ведомств с предложениями о необходимости прекратить практику задержаний и арестов людей на территории РИ без информирования об этом органов МВД и прокуратуры, но безрезультатно. Одним из тех, кто говорил об этом, был Рашид Оздоев, похищенный в марте 2004 года.