Промежуточные итоги встречи Президента Чеченской Республики с представителями Правозащитного центра «Мемориал»

Завершая встречу 22 февраля, президент ЧР предложил снова собраться через месяц.

Прошло почти два месяца, предложенная президентом ЧР встреча не состоялась, но, тем не менее, можно подвести промежуточные итоги.

1. ПЦ «Мемориал» сообщал, что по итогам встречи 22 февраля президент ЧР поручил главе администрации Грозного Муслиму Хучиеву проверить совместно с сотрудницей ПЦ «Мемориал» Натальей Эстемировой информацию о случаях нарушения прав внутриперемещенных лиц и возвратившихся беженцев (в том числе и при их расселении из Пунктов временного размещения, - ПВР).

Проверка началась в тот же вечер, - мэр Грозного совместно с Н.Эстемировой проехали по нескольким адресам, где проживают семьи, выселенные из ПВРов. Были выявлены два случая, требующих немедленного вмешательства властей для исправления ситуации. Сообщалось, что одной семье 26 февраля была выделена квартира.

Однако на сегодняшний день мы с сожалением констатируем, что с большим трудом удалось приблизить к решению жилищные проблемы только одной из двух семей.

Первый случай был связан с состоящей из шести человек семьей Назо Гаургашвили, которая была возвращена из Грузии в ноябре 2006 года с заверениями, что их в течение года обеспечат жильем. В январе 2008 года семья Назо, вынуждена была выселиться из ПВР, взяв арендные 18 000 рублей на аренду жилья (в противном случае, говорили им, они будут выселены грубой силой). Снять квартиру им не удалось, ютились у знакомых, рядом со школой, где учатся двое её детей. 26 февраля, после вышеупомянутой инспекции, им якобы была выделена квартира. Сотрудники мэрии отвезли Назо и указали ей эту квартиру, но сами в неё не вошли, и не выдали семье Гаургашвили никаких документов. Когда Назо попыталась осмотреть квартиру, соседи сообщили ей, что у квартиры есть хозяин. Она сразу же пошла к сотруднику мэрии, который ей эту квартиру показал, и рассказала ему об этом. На это ей было сказано, что «квартиру надо отстаивать», так как «свободных квартир не бывает». Позже в ПУЖХ (производственное управление жилищным хозяйством) ей сообщили, что на эту квартиру имеется лицевой счет. В мэрии на это заявили, что лицевой счет выписан незаконно, и что она может получить документы на квартиру. Затем в ПУЖХ ей снова заявили, что у квартиры есть хозяин. Неопределенная ситуация затянулась на полтора месяца.

Поскольку Назо Гаургашвили даже не пропускали в здание Мэри г. Грозный, 15 апреля, когда та в очередной раз пришла в офис ПЦ «Мемориал», в ее присутствии Н. Эстемирова позвонила мэру Грозного Муслиму Хучиеву. После разговора Хучиева с Эстемировой Назо принял заместитель главы администрации Грозного Ризван Бахарчиев. После беседы с ней Бахарчиев дал главе администрации Октябрьского района распоряжение: или предоставить Гаургашвили новую квартиру, или разобраться с той, которую ей выделили двумя месяцами ранее, и в которую она никак не могла заселиться. После звонка из мэрии в ПУЖХ с распоряжением открыть лицевой счет на имя Гаургашвили выяснилось, что квартира, у которой уже якобы был хозяин и на которую-де этому хозяину уже был открыт лицевой счет, на самом деле оказалась свободной. После этого Назо отправилась в ПУЖХ, где ей обещали выдать лицевой счет на эту квартиру в пятницу, 18 апреля.

Второй случай, по которому выезжали М.Хучиев и Н. Эстемирова, касается семьи Махтиевой Зулпы. В настоящее время эта семья живет в г. Грозный в хибарке, хозяева которой просят освободить её: у них во дворе идет большая стройка, и хибарка необходима для строителей. Из ПВР Махтиевы были выселены без арендных денег, так как из района исхода дали информацию, что у них якобы имеется жилье. На месте мэр М.Хучиев согласился, что так жить невозможно, но решил проверить их жилье в с. Дачу-Борзой. Позже правозащитникам сказали, что дом восстановлен и обещали показать это на видео. В свою очередь, сотрудники ПЦ «Мемориал» сфотографировали единственную отстроенную и отремонтированную комнатку, в развалинах дома, и пояснили, что Махтиевы её отстроили своими силами. Но условия и жилая площадь не позволяют семье жить в этой восстановленной одной комнате. Этот факт признали в администрации Октябрьского района, на территории которого сейчас живут Махтиевы, но ничего действенного не предприняли. А глава администрации с. Дачу-Борзой, который должен был позаботиться об этой семье, оправдываясь, их же назвал мошенниками.

ПЦ «Мемориал» подготовил список других семей внутриперемещенных лиц, чьи права были нарушены при выселении из ПВРов. Предполагалось обсудить и проверить эти случаи в рамках работы грозненского городского Общественного Совета по оказанию содействия в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

2. «Мемориал» сообщал, что по итогам встречи 22 февраля сотрудница ПЦ «Мемориал» Наталья Эстемирова была введена в качестве председателя в состав недавно созданного грозненского городского Общественного Совета по оказанию содействия в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

28 марта под председательством Н.Эстемировой состоялось заседание этого Общественного Совета. Обсуждались вопросы организации работы Совета, о порядке взаимодействия территориальных отделений милиции с общественными организациями, о работе органов опеки и попечительства, и др. Также рассматривались некоторые индивидуальные жалобы.

31 марта мэр г. Грозный Муслим Хучиев неожиданно попросил Наталью Эстемирову срочно прибыть во Дворец молодежи в г. Грозный, где в это время находился президент ЧР Р.Кадыров. Здесь вначале мэр Грозного коротко обсудил с ней будущую работу городского Общественного Совета. Однако затем вошедший президент ЧР резко изменил тему и тон разговора. Он обрушился на Эстемирову с резкими нападками, главным поводом для которых стало сказанное ею в передаче «Исламская эволюция», показанной 30 марта по телеканалу РЕН-ТВ Эстемирова высказывалась против вмешательства государства в частную жизнь граждан, и осуждала попытки в административном порядке насаждать в ЧР обязательное ношение женщинами платков в общественных местах.

Президент ЧР не этим ограничивался. Он сказал, что ПЦ «Мемориал» распространяет ничем не подтвержденные сведения, очерняющие руководство республики, и что сам не видит никаких положительных результатов от взаимодействия с правозащитными организациями.

В конце концов, Рамзан Кадыров заявил, что снимает Эстемирову с поста председателя грозненского Общественного Совета по оказанию содействия в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, и потребовал, чтобы ПЦ «Мемориал» направил в этот совет человека, согласного с политикой властей ЧР относительно ношения женщинами платков. Самой Эстемировой Кадыров настоятельно порекомендовал вообще прекратить посещать министерства и ведомства, подконтрольные президенту ЧР.

Правозащитный центр «Мемориал» всегда стремился к конструктивному диалогу с властью, и мы остаёмся постоянны в этом стремлении. Мы всегда готовы к взаимодействию с представителя власти в целях защиты прав человека. При этом ПЦ «Мемориал» всегда оставлял за собой право критиковать власть, если она, по нашим сведениям, нарушает права человека.

Мы сожалеем, что власти Чеченской Республики продемонстрировали неготовность конструктивно взаимодействовать с ПЦ «Мемориал» как независимой организацией.

ПЦ «Мемориал» не намерен посылать другого своего представителя в грозненский городской Общественный Совет по оказанию содействия в обеспечении прав и свобод человека и гражданина вместо Натальи Эстемировой. Суждения и оценки, высказанные ею в показанном телеканалом РЕН-ТВ фильме, соответствуют позиции ПЦ «Мемориал» по этому поводу. Мы, безусловно, уважаем традиции и тех, кто эти традиции соблюдает. Однако соблюдение этих традиций – личное дело каждого человека, принудительное их насаждение не только представляет собою вмешательство в частную жизнь, но также обессмысливает сами традиции, подрывая уважение к ним ("О борьбе за морально-нравственную чистоту общества в Чеченской Республике").

3. По итогам встречи 22 февраля президент ЧР поручил главе администрации Грозного М.Хучиеву проверить информацию, содержавшуюся в письме жительницы так называемого «Шанхая» (поселка в Грозном, самовольно возведенного людьми, не имеющими жилья, - см. "Поселок "Шанхай" будет ликвидирован по поручению Президента Чеченской Республик"
"Начало ликвидации поселка "Шанхай" в Грозном"

Женщина жаловалась на то, что власти ликвидируют поселок, выкидывая его обитателей на улицу. В тот же вечер мэр Грозного совместно с представителями ПЦ «Мемориал» посетил поселок «Шанхай» и провел беседу с его обитателями.

Как сообщал ПЦ «Мемориал», было выявлено, что в письме содержался ряд не соответствующих действительности утверждений: на тот момент никто людей не выгонял «на улицу», администрацией Грозного жителям поселка выделены 16 квартир и 26 земельных участков (по усмотрению самих жителей), а также строительные материалы. Однако жители поселка довели до сведения мэра, что сталкивались со случаями, когда выделяемые им властями новые квартиры уже имели законных владельцев. Мэр Грозного твердо заявил, что подобного больше не будет.

ПЦ «Мемориал» следит ситуацией вокруг поселка.

В настоящее время ситуация в поселке «Шанхай» спокойная, жителей никто не тревожит, - они связывают это с последствиями встречи представителей ПЦ «Мемориал» с президентом ЧР.

Люди, которым выделены участки и квартиры, спокойно занимаются разбором своих жилищ на стройматериал и переездом. Четырнадцать семей обустраиваются в данное время на участках, им были выделены УВКБ ООН бокс-тенты в качестве временного жилья.

И те, кому выделены квартиры, и те, кто ничего не получил, остаются на местах. Первые ждут восстановления и ремонта жилья, определенного для них администрацией района. Судьба вторых остается неопределенной. Опрос жителей на предмет предоставления альтернативного жилья в ходе ликвидации поселка дает следующую картину:

-Участки выделены пятнадцати семьям. При этом многим до сих пор не выданы на руки документы на них.

- Было выделено восемь квартир. Из них три оказались «проблемными», то есть на них претендует кто еще, или есть хозяева, имеющие документы на квартиру. Другие получатели квартир опасаются, что у них впоследствии также могут возникнуть проблемы с выделенным жильем, особенно после того, как дома, в которых оно находится, будут восстановлены.

- Восьми семьям власти ничего не предоставили.

4. 22 февраля в ходе обсуждения проблем возвращения жителей в горные села представители ПЦ «Мемориал» подняли вопрос о селе Зумсой.

Жители были вынуждены покинуть село в 2005 году из-за насилия со стороны военных и боевиков (см. "Насилие в селе Зумсой продолжается. "Мемориал" требует расследования"
"Зумсой: жителей вынуждают покинуть родное село"
"14-16 января 2005 года в с. Зумсой Итум-Калинского района и его окрестностях федеральные силы провели операцию"
"Около 12:00 в горном Итум-Калинском районе Чеченской Республики был убит глава администрации высокогорного с. Зумсой Абдул-Азим Янгульбаев. Убийство было совершено поблизости от мечети в полузаброшенн"). На протяжении последних трех лет, - как до, так и после их вынужденного исхода, - ПЦ «Мемориал» оказывал правовую и гуманитарную помощь жителям Зумсоя.

Президент ЧР заявил, что власти республики будут готовы немедленно включить Зумсой в государственную программу восстановления горных сел, если найдется хотя бы десять семей, готовых вернуться в село для постоянного проживания. В связи с этим, 26 февраля произошла встреча руководителя администрации Президента и Правительства ЧР А.Израйилова с сотрудницей ПЦ «Мемориал» Е.Сокирянской и инициативной группой жителей с. Зумсой. Был составлен список первых двадцати семей зумсойцев, желающих вернуться в свое село. А.Израйилов заявил, что власти ЧР начинают восстанавливать село, начав с разминирования территории Зумсоя и расчистки дороги к селу.

В марте 2008 года участок дороги в село был расчищен от огромного оползня, сошедшего в 2005 году.

11 апреля 2008 года жители Зумсоя вместе с представителями власти побывали в селе, чтобы осмотреть село и оценить состояние жилья, кладбища, находящихся здесь зияртов (святых мест).

По словам зумсоевцев, дорога в село всё ещё находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в значительном ремонте. Чтобы доехать до села на машинах УАЗ, впереди пришлось пустить трактор, который расчищал дорогу от камней. Но проехать в село на машинах пока невозможно - необходимо восстановить уничтоженный стихией мост, соединявший село с дорогой.

Кроме того, необходимо разминирование села и прилегающей территории (Зумсой, как и многие другие горные сёла, не имеет плотной застройки, а состоит из далеко отстоящих друг от друга домов).

5. Сразу же после встречи 22 февраля сотрудники ПЦ «Мемориал» договорились с министром внутренних дел ЧР Русланом Алхановым об отдельной встрече по вопросу идентификации неопознанных тел.

К сожалению, до сих пор, несмотря на неоднократные обращения представителей ПЦ «Мемориал» в аппарат министра, тот не смог найти время для такой встречи.