Муниципальные депутаты обратились в ЕСПЧ после разгона Земского съезда

Юристы Правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Глушкова и Наталья Морозова подали в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) жалобу в интересах шести муниципальных депутатов и одной волонтёрки. 22 мая 2021 года в Великом Новгороде открылся Земский съезд муниципальных депутатов, который полиция разогнала довольно быстро, под предлогом ковидных ограничений. Многие задержанные тогда муниципальные депутаты получили штрафы по «ковидной статье». Однако юристы считают, что в делах нарушены статьи 6 (право на независимый суд) и 11 (свобода собраний) Конвенции о защите прав  человека и основных свобод. 

22-24 мая муниципальные депутаты более чем 30 регионов России проводили Земский съезд в Великом Новгороде. Одним из организаторов была Юлия Галямина, которая ранее также направила жалобу на своё задержание. 

За четыре дня до открытия съезда губернатор Новгородской области предусмотрительно издал указ об ограничении числа участников «заседаний, совещаний, слушаний, конференций, семинаров и иных любых подобных мероприятий» 30 людьми. При этом на собраниях, проводимых органами государственной власти Новгородской области, могло присутствовать до 50 человек. 

В любом случае по Уставу Новгородской области этот документ вступал в силу только через 10 дней, 29 мая. Но 22 мая, почти сразу после открытия съезда, в отеле «Россия» появились сотрудники полиции и потребовали прекратить собрание «во избежание распространения коронавирусной инфекции». Галямину и ещё нескольких участников задержали и препроводили в местное отделение полиции. На остальных участников на месте составили протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности). 

По утверждению полицейских, в зале присутствовал 31 человек, при этом списков они не составили. А на видео, которое исследовалось во всех судебных заседаниях, Юлия Галямина насчитала 25 человек. 

Стоит отметить, что в тот же день, 22 мая, в гостинице «Россия» проходила свадьба, где собралось больше 30 человек, а под Новгородом состоялся Международный военно-исторический фестиваль «Забытый подвиг — Вторая ударная армия», собравший около 400 участников. Но это не заинтересовало полицию на предмет возможных нарушений коронавирусных ограничений.

Новгородский районный суд назначил муниципальным депутатам штрафы от трёх до пяти тысяч рублей за нарушение коронавирусных ограничений. Все они обжаловали постановления, но Новгородский областной суд оставил их без изменений.

Жалоба в ЕСПЧ была подана от имени Ирины Майоровой (Санкт-Петербург), Вячеслава Галинова (Кемеровская область), Александры Поливановой (Москва), волонтёрки Земского съезда, Александра Богомаза (Смоленская область), Сергея Власова (Москва), Ивана Финогеева (Пензенская область), Ильи Кравченко (Волгоград).

Нарушения Конвенции

Статья 6 (право на независимый суд):

— отсутствие государственного обвинителя при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушает требование о независимости суда,

— нарушено право заявителей на допрос свидетелей, показывающих против них; российский суд не предоставил достаточных обоснований отказа.

Статья 11 (свобода собраний):

—заявителей преследовали за участие в мирном мероприятии, которое не создавало угрозы распространения коронавируса, 

— вмешательство в свободу собраний не было законным и необходимым в демократическом обществе.