Пивоваров Андрей Сергеевич

Ранее, в 2016 году, Пивоваров был приговорён к штрафу в размере 1 миллиона рублей по ч. 3 ст. 272 («Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло модификацию либо копирование компьютерной информации, совершённые группой лиц по предварительному сговору»), ч. 3 ст. 291 («Дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий») УК РФ, находился под стражей с 27 июля 2015 года до освобождения под залог 25 сентября 2015 года, был признан «Мемориалом» политзаключённым.

Описание дела

31 мая 2021 года, через несколько дней после самороспуска РОО «Открытая Россия», её бывший исполнительный директор Андрей Пивоваров был снят с самолёта Санкт-Петербург-Варшава в аэропорту Пулково и задержан. После того, как Пивоварова доставили в региональное подразделение СК РФ, стало известно о возбуждении в отношении него уголовного дела по ст. 284.1 УК РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации её деятельности»), при этом не в Санкт-Петербурге, а в Краснодаре, куда он был увезён после обыска у него дома. Данное уголовное дело было возбуждено 29 мая 2021 года на основании составленного в тот же день рапорта краснодарского ЦПЭ, т.е. уже после того, как «Открытая Россия» была распущена.

2 июня 2021 года судья Первомайского районного суда города Краснодара Краснопеев А.В. избрал в отношении Пивоварова меру пресечения меру пресечения в виде содержания под стражей. 8 июня 2021 года СУ СК РФ по Краснодарскому краю предъявил Пивоварову обвинение по ст. 284.1 УК РФ. Следствие инкриминировало ему то, что, будучи дважды привлечённым к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации её деятельности»), Пивоваров 12 августа 2020 года, находясь в районе Проспекта Чекистов города Краснодара, сделал перепост поста проекта «Объединённые демократы» в социальной сети Facebook.

Ранее Пивоваров был дважды оштрафован на 5 000 рублей по ст. 20.33 КоАП РФ в связи с участием в деятельности в «Открытой России»:

• 2 июля 2019 года – мировым судьёй судебного участка № 7 города Нижнего Новгорода за организацию «Форума Свободные Люди» 7 апреля 2019 года (вступило в законную силу 23 декабря 2019 года);

• 19 июля 2019 года – мировым судьёй судебного участка № 45 города Санкт-Петербурга за два поста «Вконтакте» о деятельности «Открытой России» и один – с призывом выйти на «Марш материнского гнева» в поддержку политзаключённых, а также за организацию собрания 9 марта 2019 года (вступило в законную силу 14 октября 2019 года).

15 июня 2021 года Краснодарский краевой суд рассмотрел апелляцию защиты Андрея Пивоварова на арест и оставил без изменения меру пресечения. В ходе заседания защита Пивоварова представила сведения о том, что его страницей в Facebook в 2020 году управляла сторонница «Открытой России» и специалистка по SMM Мария Кузнецова, которая самостоятельно сделала перепост материала «Объединённых демократов».

12 октября 2021 года стало известно о том, что Андрею Пивоварову предъявили обвинение в окончательной редакции. Изменения произошли в доводах, приведённых следствием в доказательство того, что Пивоваров осуществлял деятельность нежелательной организации в течении года после привлечения к административной ответственности. В качестве них следствие указало преимущественно посты в Facebook, которые размещены от имени Пивоварова с 11 апреля по 12 августа 2020 года:

• пост с призывом жертвовать средства «Открытке»,
• пост про необходимость амнистии заключённых в связи с эпидемией коронавируса,
• пост с призывом жертвовать средства «Открытке» (предположительно – фандрайзинг на СИЗы для врачей),
• пост с призывом присоединиться к проекту «Объединённые демократы»,
• пост «с негативными отзывами о спикере ЗакСа Санкт-Петербурга Макарове В.С.»,
• пост «с негативными отзывами о сотрудниках ФСБ»,
• пост «с призывами к протесту против внесения поправок в Конституцию»,
• пост с призывом становиться волонтерами экзитполов на голосовании по поправкам в Конституцию,
• пост «с негативными отзывами о внесении поправок в Конституцию»,
• пост о своём задержании сотрудниками полиции,
• 3 поста в поддержку протестующих в Хабаровске в поддержку Фургала,
• 3 поста о несогласии с действиями полиции в Хабаровске,
• пост в поддержку протестующих в Москве и несогласии с действиями полиции,
• 2 поста в поддержку Юлии Галяминой и несогласием с возбуждением уголовного дела против неё,
• 2 поста в поддержку протестующих в Санкт-Петербурге,
• пост с поиском сотрудников в «Открытку»,
• 2 поста в поддержку Анастасии Шевченко и активистки Гульназ Равиловой,
• пост с несогласием с приговором по делу «Нового величия»,
• 2 поста о сборе подписей против поправок в Конституцию и недопуске координатора «Объединённых демократов» в ТИК,
• 4 поста о своем задержании на российско-белорусской границе и о задержании активистов «Открытки» в Беларуси,
• пост о нахождении в ФСБ,
• 3 поста о пикетах в поддержку задержанных на территории Беларуси активистов Важенкова и Рогова,
• и тот самый репост, который первоначально и стал поводом к началу уголовного преследования Пивоварова.

Эти 35 постов и 1 репост в Facebook, по версии следствия, были направлены на «активизацию общественного мнения и сторонников в целях оказания поддержки активистам иностранной неправительственной организации Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания), на поддержку протестным событиям; содержат оценочные суждения, направленные на формирование негативного образа властных и силовых структур Российской Федерации... в результате чего были нарушены основы конституционного строя и безопасности государства».

На следующий день, 13 октября 2021 году, Пивоварову в очередной суд продлил меру пресечения в виде содержания под стражей.

Основания признания политзаключённым

Нежелательная организация – термин, возникший в российском законодательстве после принятия Федерального закона от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании которого:

1. Были внесены дополнения в Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», введшие определение «нежелательной организации», установившие порядок и последствия признания таковой. Так, под «нежелательной» подразумевается иностранная или международная организация «представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определённого результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей)». Решения о признании организации «нежелательной» принимаются во внесудебном порядке Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД РФ, а перечень нежелательных НПО ведёт Минюст. Статус «нежелательной» фактически запрещает любую деятельность такой организации в России и сотрудничество с ней её граждан.

2. Уголовный кодекс был дополнен ст. 284.1, а КоАП РФ – ст. 20.33 (конструкция связи между уголовным и административным преследованием по этим статьям сходна с конструкцией связи между статьями, касающимися нарушения порядка организации публичных мероприятий: если у физического лица есть два вступивших в законную силу в течении предшествующего года «привлечения» по ст. 20.33 КоАП РФ, то в третий раз за такие же действия оно привлекается уже к уголовной ответственности по ст. 284.1 УК РФ). Преступление, предусмотренное ст. 284.1 УК РФ, относится к категории тяжких.

Данное, явно репрессивное законодательство, в настоящее время ещё сильнее ужесточается.

Находящееся в российской юрисдикции общественное сетевое движение «Открытая Россия» (ОСД «Открытая Россия») было создано гражданами России (в т.ч. основателем – Михаилом Ходорковским) в ноябре 2016 года путём проведения учредительной конференции. Движение «унаследовало» название от межрегиональной общественной организации (МОО) «Открытая Россия», работавшей в 2001-2006 годах, в которой Ходорковский был председателем правления, позже прекратившей деятельность после ареста счетов.

Движение «Открытая Россия» до самороспуска 30 марта 2019 года и создания 31 марта 2019 года РОО «Открытая Россия» имело Устав и руководящие органы федерального и регионального уровня, региональные отделения. Движение являлось общественным объединением (без создания юридического лица) и действовало на всей территории Российской Федерации, его участниками могли быть только граждане России, т.е. по классификации, установленной Федеральным законом «Об общественных объединениях», по сути представляло собой общероссийское общественное движение (ООД), хотя термин «общероссийское» в Уставе не упоминался.

Согласно Уставу целями движения являлись: «построение справедливых взаимоотношений между государством и обществом в Российской Федерации; построение в России правового государства. Создание условий для эффективной реализации прав и свобод граждан Российской Федерации и всех находящихся на территории Российской Федерации лиц, безусловного выполнения положений Конституции Российской Федерации, Всеобщей Декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следования нормам и принципам международного права; участие в выборах и референдумах. Содействие проведению в Российской Федерации честных, свободных и справедливых выборов; содействие эффективной реализации в России принципа разделения властей, созданию системы независимого и справедливого правосудия, эффективной правоохранительной системы, развитию системы местного самоуправления; обеспечение равного доступа граждан к национальному благосостоянию; содействие созданию и деятельности независимых средств массовой информации; противодействие государственной цензуре; построение гражданского общества; формирование общественного мнения; выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение его до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления».

Основными задачами Движения при этом являлись «координация общественно-политической деятельности участников Движения; проведение публичных кампаний, акций и мероприятий, включая собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования; реализация политических, культурных и гражданских проектов и инициатив; оказание правовой поддержки гражданам и юридическим лицам; осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц; разработка и реализация программ общественного и государственного развития; организация выпуска собственных средств массовой информации, Интернет-сайтов и других средств передачи информации, распространение информации о деятельности Движения, проводимых им акциях и мероприятиях, реализуемых программах; привлечение сторонников Движения и обеспечение возможности их участия в деятельности Движения».

Всего с 23 мая 2015 года по 11 июня 2021 в перечень «нежелательных» попали 34 организации. В том числе в апреле 2017 года Министерство юстиции РФ внесло в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, две британские организации со схожими названиями: под №8 указана Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания), а под № 9 – OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания) (с 08.11.2018 – HUMAN RIGHTS PROJECT MANAGEMENT). Представитель Генпрокуратуры Александр Куренной тогда заявлял СМИ, что признание британских НКО «нежелательными» не отразится на работе российского движения («Наши инициативы касаются исключительно обществ, зарегистрированных в Британии», – подчёркивал он).

ПЦ «Мемориал», согласно международному Руководству по определению понятия «политический заключённый», находит, что Андрея Пивоваров является политзаключённым по следующим причинам:

1) Сами по себе институт признания организаций нежелательными и нормы законодательства, предусматривающие наказание за осуществление их деятельности на территории РФ, противоречат фундаментальным принципам права и подвергались обоснованной критике со стороны Уполномоченного по правам человека в РФ, Совета по правам человека при Президенте РФ, Венецианской Комиссии и других российских и международных организаций. Определение «нежелательной» организации является нечётким, допускающим произвольные трактовки. Мы согласны с позицией Уполномоченного по правам человека в РФ в том, что «правовая неопределённость статьи 31 Федерального закона № 272-ФЗ … не только не исключает принятия Генеральной прокуратурой РФ произвольного решения о нежелательности деятельности … организации, но и фактически его предполагает».

Внесудебный порядок признания организаций нежелательными предполагает субъективность и безосновательность таких решений, не предусматривает состязательности сторон, доказательной аргументации и гласности процедуры. Регулирование, связанное с «нежелательными организациями», является избыточным с точки зрения общественных интересов: конкретные деяния, направленные против конституционного строя, обороноспособности и безопасности государства и так наказуемы, для посягающих на них организаций существует статус террористических и экстремистских организаций. Но даже под размытые формулировки действующего законодательства деятельность «Открытой России» никак не подпадает. Нет никаких оснований утверждать, что она представляет «угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства». «Открытая Россия» осуществляет ненасильственную законную оппозиционную и правозащитную деятельность – обычную для демократического общества работу, сочетающую классические формы деятельности НКО и СМИ. Те конкретные эпизоды, в которых якобы выразилось осуществление Пивоваровым деятельности нежелательной организации, являются проявлениями его легальной общественной активности, абсолютно законными и правомерными действиями.

Равно как и понятие «нежелательной организации», не соответствует в достаточной мере принципу правовой определённости и понятие «осуществления» её деятельности на территории РФ, преследуемое в порядке административного и уголовного производства. Кроме того, уголовная ответственность за третий эпизод «осуществления деятельности нежелательной организации», фактически, предполагает преюдицию решений по административным делам при принятии решения по уголовному делу и повторное наказание за одно и то же деяние, недопустимое с нашей точки зрения.

Мы также полагаем, что (как и в ситуации с обвиняемыми в участии в деятельности многих организаций, объявленных террористическими или экстремистскими, такими, как «Хизб ут-Тахрир», Свидетели Иеговы, ФБК и др.) имеет место криминализация совершенно законных и правомерных действий лиц, привлекаемых к административной и уголовной ответственности, только на том основании, что эти правомерные действия осуществлялись якобы в связи с деятельностью организации.

2) В уголовном деле Пивоварова (как и в административных делах по ст. 20.33 КоАП до этого) ярко проявляются признаки фальсификации доказательств: утверждается, что «Открытая Россия» – британская организация (иностранная), хотя никаких объективных доказательств этому не представлено (схожесть названий двух разных организаций не может служить доказательством их тождества и, тем более, не означает, что участники одной организации участвуют в деятельности другой), а напротив вся известная информация подтверждает, что как ОДС «Открытая Россия» до его самороспуска 30 марта 2019 года, так и РОО «Открытая Россия» в период с 31 марта 2019 по 29 мая 2021 года являлись российскими общественными объединениями, а не британскими организациями либо их структурными подразделениями или филиалами. Изучение публичных реестров в интернете показывает, что британской организации Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») в них не обнаруживается (по утверждению представителей Ходорковского такой британской организации вообще не существует ни юридически, ни фактически), а OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») была переименована в «HUMAN RIGHTS PROJECT MANAGEMENT» 8 ноября 2017 года, за несколько лет до возбуждения уголовного дела в отношении Пивоварова.

Никаких связей с указанными британскими юридическими лицами в деятельности, заявлениях и публикациях «Открытой России» не просматривается, она связывается следствием с ними искусственно и произвольно исключительно в репрессивных целях. Позиция следствия, согласно которой сходства названий достаточно для вывода об идентичности организаций, а отсутствие регистрации в российском Минюсте движения «Открытая Россия» означает, что такого российского движения не существует, не выдерживает критики (закон не требует регистрации таких общественных объединений, а попытки РОО «Открытая Россия» получить регистрацию в России закончились неудачей). Мы констатируем порочность самого института «нежелательных организаций», безосновательность включения в их число различных британских «Открытых Россий» и отсутствие связи между ними и Пивоваровым.

Мы также должны отметить, что даже с формальной точки зрения можно говорить о незаконности преследования Пивоварова в связи с тем, что он был задержан через 3 дня после того, как РОО «Открытая Россия» заявила о своём самороспуске, прямо указав на то, что это связано с резким ростом угроз для её участников и усилением репрессий, так как примечание к ст. 284.1 УК РФ говорит о том, что «лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления». Пивоваров при этом обвиняется в перепосте записи в Facebook почти годичной давности, сделанной от имени другой организации, «Объединённые демократы», бездоказательно объявленной частью «Открытой России», что, с нашей точки зрения, позволяет говорить об искусственном характере уголовного преследования. При этом в качестве обоснования необходимости взятия политика под стражу следствие издевательски использовало объявление его в розыск в день задержания, а инкриминируемый Пивоварову пост содержал призыв поддержать официально выдвинутых на выборах кандидатов, что делает ситуацию ещё более абсурдной. Более того, уже после его взятия под стражу стало известно, что репост, без его указания или ведома, сделала специалистка по СММ, которая вела страницу Пивоварова. Дальнейшее «утzжеление» обвинения в виде предъявления новых эпизодов «преступной деятельности», т.е. ещё большего числа постов в Facebook, с нашей точки зрения, только сильнее подчеркнуло абсурдность этого уголовного дела и полное отсутствие общественной опасности в деятельности оппозиционного политика.

3) Есть все основания считать, что возбуждение уголовного дела в отношении Андрея Пивоварова является частью кампании давления на популярных потенциальных оппозиционных кандидатов перед выборами в Государственную думу Российской Федерации в 2021 году и связано с тем, что он собирался выдвинуться депутатом от Преображенского избирательного округа Москвы. Жертвами этой кампании ранее стали, в частности, признанный «Мемориалом» политзаключённым левый политик Николай Платошкин, заявлявший о намерении выдвигаться в депутаты, московская оппозиционерка Юлия Галямина, хабаровский политик Алексей Ворсин и целый ряд обвиняемых по «санитарному» дело о митинге 23 января 2021 года в Москве, в частности, Любовь Соболь, Олег Степанов и Константин Янкаускас.

Это уголовное дело также может рассматриваться как часть беспрецедентной в истории современной России волны репрессий, развернувшихся с начала 2021 года.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь международным Руководством по определению понятия «политический заключённый», мы считаем Андрея Пивоварова политическим заключённым. Его преследование является политически мотивированным, направленным на недобровольное прекращение или изменение характера его публичной деятельности как политического активиста и критика действующей власти исключительно из-за её политических убеждений и в связи с ненасильственным осуществлением свободы мысли, свободы выражения мнений и информации, свободы мирных собраний и ассоциаций, иных прав и свобод, гарантированных Международным Пактом о гражданских и политических правах или Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Оно является частью государственных репрессивных действий в отношении как «Открытой России» (неразрывно связанной в глазах властей с фигурой Михаила Ходорковского), так и в целом политической оппозиции и критиков властей. Ранее оппозиционерка Анастасия Шевченко из Ростова-на-Дону и ресторатор из Нижнего Новгорода Михаил Иосилевич были включены ПЦ «Мемориал» в список политзаключённых, а активистка из Краснодара Яна Антонова, приговорённая к 240 часам обязательных работ – в список лиц, преследуемых по политическим мотивам без содержания под стражей.

Правозащитный центр «Мемориал» требует немедленно освободить Андрея Пивоварова и закрыть его уголовное дело. Мы также выступаем за исключение из Уголовного кодекса репрессивной и неправовой ст. 284.1 УК РФ.

Признание человека политзаключённым или незаконно преследуемым по политическим мотивам не означает ни согласия ПЦ «Мемориал» с его взглядами и высказываниями, ни одобрения его высказываний или действий.

Адвокат: Валявский Александр Викторович (предоставлен «Правозащитой Открытки»).

Как помочь

Адрес для писем:

350001, г. Краснодар, ул. Воронежская, д. 42, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, Пивоварову Андрею Сергеевичу 1981 г. р. Электронное письмо можно также отправить платно через систему «ФСИН-письмо» (http://fsin-pismo.ru/client/app/letter/create) или бесплатно через сайт «Росузник» (http://rosuznik.org).

Пожертвовать на оплату работы адвокатов Пивоварова можно по ссылке (http://orpravo.org/#help-project).

Вы также можете помочь другим политзаключённым, сделав пожертвование на счета Союза солидарности с политзаключёнными:на карту «Сбербанка России» № 5469 3800 7023 2177 или на Яндекс-кошелёк 410011205892134.

Ссылки на публикации в СМИ:

The Washington Post. Vladimir Kara-Murza. Opinion: Two high-profile arrests show how the Kremlin plans to fight this year’s election // http://washingtonpost.com/opinions/2021/06/04/two-high-profile-arrests-show-how-kremlin-plans-fight-this-years-election

Медиазона. Бывшему исполнительному директору «Открытой России» предъявили обвинение по делу о «нежелательной организации» // http://zona.media/news/2021/06/08/pivovarov

Медиазона. Елизавета Нестерова. Гордость СИЗО. Андрею Пивоварову грозит до шести лет колонии за 34 поста в фейсбуке, организацию форума и репост о сборе пожертвований // http://zona.media/article/2021/10/21/pivovarov

Meduza. Генпрокуратура РФ: признание «Открытой России» «нежелательной организацией» не отразится на работе движения в России // http://meduza.io/news/2017/04/26/genprokuratura-rf-priznanie-otkrytoy-rossii-nezhelatelnoy-organizatsiey-ne-otrazitsya-na-rabote-dvizheniya-v-rossii

Meduza. «Открытая Россия» объявила о ликвидации движения // http://meduza.io/news/2019/03/31/otkrytaya-rossiya-ob-yavila-o-likvidatsii-dvizheniya

The Insider. Александр Литой. Закрытая Россия. Карта репрессий против активистов «нежелательного движения» Ходорковского // http://theins.ru/politika/146680

Правозащитные и общественные заявления в поддержку Андрея Пивоварова:

Евросоюз потребовал немедленно освободить бывшего исполнительного директора «Открытой России» Андрея Пивоварова // http://echo.msk.ru/news/2847694-echo.html Европарламент потребовал освободить бывшего директора «Открытой России» Пивоварова // http://polit.ru/news/2021/06/11/European_Parliament

Российского активиста преследуют по законодательству о «нежелательных организациях» // http://hrw.org/ru/news/2021/06/02/378855

Amnesty International настаивает на немедленном освобождении бывшего главы «Открытой России» Андрея Пивоварова // http://eurasia.amnesty.org/2021/06/01/amnesty-international-nastaivaet-na-nemedlennom-osvobozhdenii-byvshego-glavy-otkrytoj-rossii-andreya-pivovarova

«Окно в Европу» закрывается: Заявление Правозащитного центра «Мемориал» // http://memohrc.org/ru/news_old/okno-v-evropu-zakryvaetsya

Заключение Уполномоченного на Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // http://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/zakljuchenie_upolnomochennogo_na_federalnyj_zakon_ot_23052015_acirc

Заключение Венецианской комиссии по Федеральному закону № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Федеральный закон о нежелательной деятельности иностранных и международных неправительственных организаций) // http://publicverdict.ru/articles_images/VC_opinion_on_undesirable.pdf

Экспертное заключение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на проект федерального закона № 662902-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // http://president-sovet.ru/documents/read/329

Заявление членов Совета в связи с возбуждением первого в Российской Федерации уголовного дела по статье 284.1 УК РФ (в отношении члена совета движения «Открытая Россия» Анастасии Шевченко) // http://president-sovet.ru/members/blogs/post/3661

Дата обновления справки: 25.10.2021 г.