«Мемориал» и ОВД-Инфо призывают власти России исполнить рекомендации Комитета министров Совета Европы по свободе собраний
Комитет министров выпустил текст, в котором оценил, как Россия исполняет постановления ЕСПЧ по делам, касающимся нарушения свободы собраний.
3 сентября 2020 года Комитет министров Совета Европы опубликовал решение с оценкой хода исполнения властями России ряда постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по тематике свободы собраний (постановления «Лашманкин и другие против России», «Навальный против России» и др.). Ранее «Мемориал» и ОВД-Инфо направляли в Комитет доклад с оценкой ситуации в этой области и со своими рекомендациями. Власти России также отчитывались об исполнении постановлений ЕСПЧ.
Комитет министров признал, что исполнение этих постановлений требует системных мер, направленных на обеспечение права на свободу собраний в России. Такие меры могут включать реформу законодательства, совершенствование судебной практики и т. д. Комитет отметил, что, несмотря на некоторый прогресс в этой области, нарушения права на свободу собраний продолжают происходить в России, в частности, массовые задержания людей на мирных митингах имели место в Москве летом 2019 года.
Среди конкретных рекомендаций Комитета министров можно выделить:
— необходимость ограничить возможности для региональных властей влиять на организацию митингов и обязать их оценивать соразмерность своих решений;
— отказ от практики привлечения людей к уголовной ответственности за участие в мирных митингах, даже если они не согласованы с властями. Штрафы (в случае их сохранения) должны быть соразмерными;
— отказ от практики признания нескольких одиночных пикетов единой акцией, требующей согласования;
— необходимость совершенствовать судебную практику в этой области, добиться, чтобы суды рассматривали жалобы на несогласования митингов до запланированной даты их проведения и выносили решения в соответствии с правом на свободу собраний;
— необходимость властям посылать сигнал обществу о толерантном отношении к публичным собраниям и предъявить Комитету министров статистическую информацию о своих решениях, демонстрирующих такое толерантное отношение.
Комитет министров решил вернуться к рассмотрению исполнения постановлений ЕСПЧ по этой группе дел не позднее июня 2021 года. Властям России рекомендовано представить в Комитет информацию о дальнейшем прогрессе в этой области.
«Мемориал» и ОВД-Инфо призывают власти России исполнить рекомендации Комитета министров, а также предложения из нашего доклада. В частности, мы напоминаем, что в соответствии с практикой ЕСПЧ, должно быть реализовано право на спонтанные мирные акции, проходящие без согласования с властями.