Ворсин Алексей Юрьевич

Описание дела

19 марта 2021 года стало известно о возбуждении в отношении главы хабаровского штаба Навального Алексея Ворсина уголовного дела по признакам совершения преступления, предусмотренного ст. 212.1 УК РФ («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). В тот же день прошли обыски в квартире Ворсина, он был грубо задержан и, по утверждению свидетелей, избит силовиками. 20 марта 2021 года в отношении Ворсина Центральным районным судом Хабаровска была избрана мера пресечения в домашнего ареста.

Алексею Ворсину вменяют то, что он, будучи неоднократно привлечён к административной ответственности за участие в мирных митингах в поддержку арестованного по вероятно политически мотивированному делу бывшего губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, призвал в социальной сети Twitter 23 января 2021 года выйти на мирный митинг солидарности с Алексеем Навальным в центре Хабаровске. По информации ОВД-Инфо, ранее Ворсин привлекался к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за:

• участие в акции 25 июля 2020 года — 16 сентября 2020 года арестован Краснофлотским районным судом Хабаровска на 10 суток административного ареста по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ («Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры»);

• участие в акции 28 июля 2020 года — 17 августа 2020 года арестован Центральным районным судом Хабаровска на 10 суток административного ареста по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, решение отменено Хабаровским краевым судом 10 сентября 2020 года;

• участие в акции 15 августа 2020 года — 26 августа 2020 года оштрафован Центральным районным судом Хабаровска на 10 тысяч рублей по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), решение отменено Хабаровским краевым судом 29 сентября 2020 года и отправлено на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд, результат рассмотрения неизвестен;

• участие в акции 10 октября 2020 года — 16 октября 2020 года оштрафован Железнодорожным районным судом Хабаровска на 10 тысяч рублей по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;

• участие в акции 23 января 2021 года — 25 января 2021 года оштрафован на 150 тысяч рублей по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ («Повторное нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования»), сразу после этого задержан и 26 января 2021 года арестован на 11 суток по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции»).

Основания признания политзаключённым

Уже сам факт преследования по ст. 212.1 УК РФ даёт основания для вывода о незаконности и политическом характере преследования Алексея Ворсина. Эта статья, равно как и ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, к которой применимы изложенные ниже характеристики ст. 212.1 УК РФ, противоречит фундаментальным принципам права и направлена на упрочение и удержание власти субъектами властных полномочий посредством ограничения свободы собраний и на недобровольное прекращение публичной деятельности лиц, реализующих свободу собраний в целях критики субъектов властных полномочий. Ранее резкую критику ст. 212.1 УК РФ высказывали, в частности, ПЦ «Мемориал», Amnesty International, глава СПЧ при Президенте Российской Федерации и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

• В соответствии с ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ («Общие правила назначения административного наказания») никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Аналогично ч. 2 ст. 6 УК РФ («Принцип справедливости») устанавливает, что никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Указанные нормы, как в совокупности, так и по отдельности закрепляют принцип, согласно которому лицо подлежит ответственности за одно и то же совершенное противоправное деяние лишь однажды, запрет повторного наказания предусмотрен и ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, тогда как ст. 212.1 УК РФ фактически устанавливает уголовную ответственность за действия, за которые лицо уже подверглось административному наказанию.

• Эта статья ставит наличие состава преступления в зависимость от наличия случаев привлечения лица к административной ответственности. Таким образом, привлечение к уголовной ответственности и вынесение решения в рамках уголовного процесса основываются на судебных решениях, принятых в порядке производства по делам об административных правонарушениях, предполагающего существенно более низкий уровень гарантий соблюдения прав и свобод лица, привлекаемого к ответственности, чем это предусмотрено нормами уголовного процесса.

• Ст. 212.1 УК РФ предполагает в качестве единственного признака, позволяющего квалифицировать действия лица как преступные, неоднократность совершения лицом административных правонарушений. Однако неоднократность совершения противоправного деяния не может влиять на характер и степень его общественной опасности, но может только характеризовать личность человека, совершившего противоправное деяние. Характеристика личности, в соответствии с требованиями уголовного закона, учитывается при решении вопроса об индивидуализации наказания, в то время как при квалификации содеянного учитывается характеристика совершенного деяния. Состав же ст. 212.1 УК РФ устанавливает характеристику личности лица в качестве квалифицирующего признака его действий, что прямо противоречит принципу равенства всех перед законом, закреплённому в ст. 19 Конституции Российской Федерации.

• Само по себе установление уголовной ответственности за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия явно не соответствует степени предполагаемой общественной опасности таких нарушений; это несоответствие особенно очевидно, если учитывать санкцию ст. 212.1 УК РФ – лишение свободы на срок до 5 лет или штраф до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 3 лет. Противоречие между уровнем общественной опасности и установленным уголовным наказанием усугубляется правоприменительной практикой по делам об административных правонарушениях, предполагающей привлечение к ответственности вне связи с общественной опасностью действий и вопреки фактическим обстоятельствам, исключительно на основании показаний сотрудников полиции.

• Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина» было установлено, что «нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования лицом, ранее не менее трёх раз в течение ста восьмидесяти дней привлекавшимся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 20.2 КоАП Российской Федерации, не является само по себе достаточным основанием для привлечения к уголовной ответственности, которая может наступать только в случае, когда оно повлекло за собой причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, иным конституционно охраняемым ценностям или содержало реальную угрозу причинения такового. Иное означало бы возможность применения уголовной ответственности за деяния (действия, бездействие), которые не представляют общественной опасности, требующей их криминализации, и тем самым противоречило бы статьям 17 (части 1 и 3), 19 (части 1 и 2), 31 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации». Ничего из указанного в Постановлении КС РФ в деле Ворсина, насколько нам известно, нет — массовые акции солидарности с Фургалом и Навальным носили подчёркнуто мирный характер.

• Ст. 31 Конституции Российской Федерации декларирует, что «граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Преследования за реализацию права на свободу мирных собраний противоречат этому положению Конституции Российской Федерации.

• Ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод определяет, что «каждый имеет право на свободу мирных собраний… осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц». Уголовная ответственность за нарушения установленного порядка проведения и организации публичного мероприятия, безотносительно к тому, вызвали ли эти нарушения реальную угрозу общественным интересам, является чрезмерной и существенным образом ограничивает право на свободу мирных собраний. Такой подход находит подтверждение в прецедентных решениях ЕСПЧ по делам Oya Ataman v. Turkey, Bukta and others v. Hungary и др. отметивших, что если «демонстранты не участвуют в актах насилия, государственным органам важно продемонстрировать определённый уровень толерантности по отношению к мирным собраниям с тем, чтобы гарантированная статьёй 11 Конвенции свобода собраний не была лишена своей сути». Обстоятельства всех известных нам административных правонарушений, к ответственности за совершение которых привлекался Алексей Ворсин, не содержат таких угроз, которые делали бы необходимым его уголовное преследование в демократическом обществе.

О политическом характере преследования свидетельствуют как оппозиционный по отношению к действующей власти характер мирных публичных мероприятий, в участии в которых или в организации которых его обвиняют, так и общий контекст преследования.

В январе 2021 года, сразу после того, как оппозиционный лидер Алексей Навальный объявил о возвращении в Россию из Германии, где он лечился после отравления, и начала акций солидарности с ним после его ареста в отношении его соратников и сторонников, а равно как и участников протестных акций, развернулась беспрецедентная в истории современной России волна репрессий. Как отмечает ОВД-Инфо, более 11 тысяч человек были задержаны 23 и 31 января и 2 февраля 2021 года в ходе массовых мирных митингов с требованием его освобождения, более тысячи — подвергнуты административному аресту. По данным «Медиазоны», более 100 оппозиционных активистов и участников митингов стали фигурантами политически мотивированных уголовных дел по как минимум 12 статьям УК РФ. Правозащитный центр «Мемориал» планирует осуществлять мониторинг ситуации в Москве и регионах: мы считаем, что подобного рода дела с большой вероятностью направлены исключительно на пресечение активности мирно протестующих оппозиционно настроенных граждан, не совершавших никаких преступных действий и не создававших угрозы общественной безопасности.

Также есть все основания считать, что возбуждение уголовного дела в отношении Ворсина, заявившего о своих депутатских амбициях в декабре 2020 года, является частью кампании давления на популярных потенциальных оппозиционных кандидатов перед выборами в Государственную думу в 2021 году. Жертвами этой кампании ранее ранее стали признанный «Мемориалом» политзаключённым левый политик Николай Платошкин, заявлявший о намерении выдвигаться в депутаты, московская оппозиционерка Юлия Галямина и целый ряд обвиняемых по «санитарному» дело о митинге 23 января 2021 года в Москве, в частности, Любовь Соболь и Константин Янкаускас. Ранее Алексей Ворсин был снят с выборов мэра Хабаровска в 2018 году по формальным основанием из-за того, что, будучи холостым, не вычеркнул в cправке о доходах кандидата и его супруги слово «супруга».

В связи с вышеизложенным, руководствуясь международным Руководством по определению понятия «политический заключённый», мы считаем Алексея Ворсина политическим заключённым. Его преследование направленно на недобровольное прекращение или изменение характера его публичной деятельности как оппозиционного политика и критика действующей власти, а также на устрашение общества и воспрепятствования реализации гражданами свободы собрания. Оно осуществляется по политическим мотивам исключительно из-за политических убеждений в связи с ненасильственным осуществлением свободы выражения мнений и информации, а также свободы мирных собраний, гарантированных Конституцией РФ, Международным Пактом о гражданских и политических правах и Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, с нарушением права на справедливое судебное разбирательство, иных прав и свобод, гарантированных упомянутыми международными договорами.

Мы требуем немедленного закрытия уголовного дела в отношении Алексея Ворсина и всех других обвиняемых по ст. 212.1 УК РФ, и освобождения его из-под домашнего ареста. Мы также требуем безусловной отмены неправовых ст. 212.1 УК РФ и ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Признание человека политзаключённым или преследуемым по политическим мотивам не означает ни согласия Правозащитного центра «Мемориал» с его взглядами и высказываниям, ни одобрения их высказываний или действий.

Адвокаты: Александр Гануров, Виталий Тыхта (сотрудничают с «ОВД-Инфо»).

Как помочь

Интернет-петиция за отмену ст. 212.1 УК РФ

Средства на юридическую помощь незаконно преследуемым участникам мирных протестных митингов, в т.ч. Алексея Ворсина, собирает правозащитный проект «ОВД-Инфо» (http://donate.ovdinfo.org).

Вы также можете помочь всем политзаключённым, сделав пожертвование на счета Союза солидарности с политзаключёнными: на карту «Сбербанка России» № 5469 3800 7023 2177 или на Яндекс-кошелёк 410011205892134.
 

Ссылки на публикации в СМИ:

ОВД-Инфо. Александр Литой, Дмитрий Анисимов. Уголовные дела за участие в акциях протеста в поддержку Навального. Гид ОВД-Инфо // http://ovdinfo.org/navalny-protests

ОВД-Инфо. Координатора хабаровского штаба Навального отправили под домашний арест по «дадинской» статье // http://ovdinfo.org/express-news/2021/03/20/koordinatora-habarovskogo-shtaba-navalnogo-otpravili-pod-domashniy-arest-po

В России — десятки новых политических заключенных. Путеводитель «Медиазоны» // http://zona.media/article/2021/03/29/repressions

Медиазона. Елизавета Пестова, Юлия Сугуева. Спецоперация «Москва». Справочник по уголовным делам о столичной акции 23 января // http://zona.media/article/2021/01/28/nach-moskau

Медиазона. Анастасия Ясеницкая, Владислав Янюшкин, Александр Бородихин, Алла Константинова. Спецоперация «Россия». Что известно о фигурантах уголовных дел после акций протеста в регионах // http://zona.media/article/2021/01/28/operaciya_rossia

Медиазона. Анна Козкина, Александр Бородихин, Алла Константинова. Дела о январских митингах. Что случилось за два месяца // http://zona.media/article/2021/03/23/23

ДВ-новости. Иван Скуловец. Люди проснулись: в Госдуму собрался Алексей Ворсин // http://dvnovosti.ru/khab/2020/12/25/124504

Коммерсантъ. Кира Дюрягина, Владимир Хейфец, Иван Дарбиниекс. Пять лет без права выдвижения. По «дадинской» статье могут быть осуждены сразу несколько известных оппозиционеров // http://kommersant.ru/doc/4450050

Правозащитные и общественные заявления в поддержку:

К сотрудникам правоохранительных органов — рядовым бойцам и офицерскому составу — всем тем, кому поручат охрану общественного порядка на улицах 23 января // http://memohrc.org/ru/news_old/k-sotrudnikam-pravoohranitelnyh-organov-ryadovym-boycam-i-oficerskomu-sostavu-vsem-tem-komu

Нет репрессиям! Свободу Навальному и всем политзаключённым! Заявление Правозащитного центра «Мемориал» // http://memohrc.org/ru/news_old/net-repressiyam-svobodu-navalnomu-i-vsem-politzaklyuchyonnym

Позиция ОВД-Инфо по массовым преследованиям в связи с акциями 23 января // http://ovdinfo.org/articles/2021/01/29/poziciya-ovd-info-po-massovym-presledovaniyam-v-svyazi-s-akciyami-23-yanvarya

Пресечение мирных протестов января-февраля 2021 года в России. Доклад ОВД-Инфо // http://ovdinfo.org/reports/winter-2021-supression

Заявление Правозащитного центра «Мемориал». Новое законодательство уничтожает свободу собраний в России // http://memohrc.org/ru/news/novoe-zakonodatelstvo-unichtozhaet-svobodu-sobraniy-v-rossii

Независимая экспертиза Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» // http://ovdinfo.org/documents/2015/01/20/statya-uk-o-neodnokratnom-narushenii-na-meropriyatiyah-nezavisimaya-ekspertiza

Института права и публичной политики опубликовал заключение СПЧ по делу Вячеслава Егорова // http://ilpp.ru/news/events/2019/04/05/events_1100.html

Глава СПЧ предложил убрать из УК статью о неоднократном нарушении на митингах // http://interfax.ru/russia/491985

РИА Новости. Москалькова высказалась за отмену статьи о нарушениях в проведении митингов // http://ria.ru/20170227/1488805872.html

HRW. Russia: Far East Peaceful Protester Facing Prosecution // http://hrw.org/news/2020/10/14/russia-far-east-peaceful-protester-facing-prosecution

Дата обновления справки: 28.09.2021 г.